1. Советский период экологического права.

В начале 20-х гг. ХХ в. был принят ряд законов и директив Правительства, включая: Земельный кодекс РСФСР 1922 г.; Лесной кодекс РСФСР 1923 г.; декрет СНК РСФСР "О недрах земли" 1920 г.; постановление ЦИК И СНК СССР "Об основах организации рыбного хозяйства Союза ССР" 1924 г.; декрет СНК РСФСР "Об охоте" 1920 г.; декрет СНК РСФСР "Об охране памятников природы, садов и парков" 1921 г.; декрет СНК РСФСР "О санитарной охране жилищ"1919 г. и др.

Проблема охраны природы от загрязнения оценивалась в этот период в основном как санитарная, а не экологическая. Только в 70-е гг. XX века применительно к водам и в 80-е гг. применительно к атмосферному воздуху проблемы охраны окружающей среды от загрязнения стали оцениваться и регулироваться как экологические.

Именно в этот период формируется основной массив природоресурсного законодательства (1970-1982 гг.), в который вошли: Земельный кодекс РСФСР 1970 г.; Водный кодекс РСФСР 1972 г.; Кодекс РСФСР о недрах 1976 г.; Лесной кодекс РСФСР 1978 г.; Закон РСФСР "Об охране атмосферного воздуха" 1982 г.; Закон РСФСР "Об охране и использовании животного мира" 1982 г.

Основное внимание в природоресурсном законодательстве уделялось регулированию использования земель, вод, лесов, других природных ресурсов. За исключением Закона "Об охране атмосферного воздуха", отношения по охране соответствующего природного объекта от загрязнения регулировались фрагментарно. Это объясняется отчасти тем, что в конце 60-х – начале 70-х гг., во время разработки и принятия перечисленных законов, проблема охраны окружающей среды от загрязнения в России не была достаточно осознана высшими органами государства и КПСС, которые, в принципе отрицали возможность существования при социализме антагонистических противоречий между обществом и природой, а следовательно, и необходимость целенаправленной государственной природоохранной политики.

2. Анализ и оценка применения биологических показателей качества поверхностных вод в России (биоиндикация, биотестирование).

Биоиндикация. Биологическая индикация воды (биоиндикация), согласно ГОСТ 27065-86,[6] «означает оценку качества воды по наличию водных организмов, являющихся индикаторами ее загрязненности» (п. 38).

Первая группа методов биоиндикации вод направлена на установление сапробности водоема, указывающую степень загрязнения воды органическими веществами, а также на выявление зон сапробности. Для оценки степени загрязнения рекомендован метод определения сапробности по Пантле и Букку и Зелинки и Марвану. Приведен список организмов – индикаторов сапробности, представляющий собой перечень планктонных и бентосных организмов, составляющих сапробную валентность и индикаторную величину. На основании этих параметров определяется степень сапробности вод. Установлено пять степеней: ксеносапробность – очень чистые, олигосапробность – чистые, бета и альфа-мезосапробность – загрязненные, и полисапробность – грязные воды.

Вторая группа – оценка степени загрязнения по видовому разнообразию.

Третья группа – оценка степени загрязнения по показательным организмам.

Также разработан метод экологических модификаций, согласно которому состояние водных экосистем оцениваются как фоновое,

• как соответствующее состоянию антропогенного экологического напряжения. Это состояние биоценоза при увеличении общего числа видов, усложнении межвидовых отношений, увеличении пространственно-временной гетерогенности, усложнении временной структуры, усложнении пищевой цепи и т.д., РД 52.24.564).

• как состояние антропогенного экологического регресса, характеризующееся уменьшением разнообразия и пространственно-временной гетерогенности, упрощением межвидовых отношений, временной структуры, трофических цепей (РД 52.24.564),

• как состояние антропогенного метаболического регресса, характеризующееся снижением активности биоценоза по сумме всех процессов образования и разрушения органического вещества, включая процессы первичного продуцирования водорослями микрофитов, перифитона и планктона, продукцию хемосинтетиков, а также вторичную продукцию бактерий и зоонаселения водоема (РД52.24.564).

Биотестирование. Это метод, основанный на регистрации реакции биологических тест-объектов на токсическое воздействие. В качестве биологических тест-объектов используются водные организмы. Как правило, это представители различных трофических уровней водной экосистемы (бактерии, водоросли, макрофиты, инфузории, коловратки, ракообразные, рыбы). Используемые водные организмы представляют собой стандартный набор тест-объектов, культивируемых в лабораторных условиях, с помощью которых устанавливают отсутствие острого и хронического токсического действия.

Биотестирование это широко распространенный экспериментальный методический прием, суть которого заключается в том, что тест-объекты помещают в исследуемую среду (водные растворы химических веществ, природную, сточную воду или вытяжку из донных отложений) и выдерживают определенное время, в течение которого регистрируют реакции тест-объектов на воздействие этой среды.

Биотестирование является основным методическим приемом разработки предельно допустимых концентраций химических веществ в целях определения опасности загрязнения водной среды.

Принцип биотестирования донных отложений заключается в проведении токсикологического эксперимента на пробах.

Биологические методы используются для классификации участков водных объектов по уровню загрязненности. Для каждой категории необходимо разрабатывать свои системы нормативов по химическим показателям. В этом должна заключаться реформа системы нормирования.