- •2. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды специальной компетенции
- •2. Предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду.
- •2. Санитарно-гигиенические и экологические нормативы.
- •1. Древнее экологическое право.
- •2. Краткая характеристика нормативно-правового обеспечения в области нормирования качества поверхностных вод.
- •3. Компенсационные механизмы рыночного типа.
- •1. Источники экологического права.
- •2. Анализ и оценка применения нормативов качества поверхностных вод в России.
- •3. Сущность Киотского протокола
- •1. Понятие объектов охраны окружающей среды.
- •2. Опасные вещества. Роттердамская конвенция.
- •3. Регионализация эколого-правовых механизмов как мировая тенденция.
- •1. Указы Петра I в области природопользования и охраны ос.
- •2. Применение нормативов качества ос в управлении природопользованием.
- •3. Распределение полномочий между уровнями управления.
- •1. Понятие и определение права природопользования.
- •2. Применение нормативов качества при лимитировании нагрузок загрязняющими веществами.
- •3. Роль самоуправления в управлении природопользованием.
- •1. Советский период экологического права.
- •2. Анализ и оценка применения биологических показателей качества поверхностных вод в России (биоиндикация, биотестирование).
- •3. Окружающая среда – общая забота человечества.
- •2. Виды и принципы экологической экспертизы.
- •1. Требования рационального природопользования.
- •2. Овос: цели, методы.
- •3. Понятие ущерба окружающей среде при природопользовании.
- •1. Экосистемный подход к регулированию природопользования.
- •2. Цели и виды лицензирования природопользования и охраны окружающей среды.
- •3. Исполнительные механизмы экологического права.
- •1. Общее природопользование.
- •2. Институт стандартизации.
- •3. Юридическая ответственность в экологическом праве.
- •1. Специальное природопользование.
- •2. Экологические требования и контроль в производственных системах.
- •3. Виды ответственности за экологические правонарушения.
- •1. Субъекты экологического права.
- •2. Экологическое аудирование.
- •3. Понятие и источники международного экологического права
- •1. Объекты экологического права.
- •2. Контроль за использованием отходов.
- •3. Принципы международного сотрудничества в области оос.
- •1. Лимиты природопользования.
- •2. Контроль за состоянием ландшафтов.
- •3. Как Вы понимаете «устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие?»
2. Овос: цели, методы.
Под оценкой воздействия на окружающую среду (ОВОС) понимается деятельность, направленная на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую среду, ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законодательства.
ОВОС проводится инициатором экологически вредной деятельности, начиная с самых ранних стадий ее планирования (например на стадии разработки технико-экономического обоснования) с целью:
выявления видов и уровней воздействия этой деятельности на окружающую среду;
прогнозирования изменений состояния ОС в случае осуществления планируемой деятельности и их социально-экономических последствий;
выработки мер по обеспечению охраны ОС в соответствии с требованиями законодательства России об охране ОС.
Среди видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, по которым в обязательном порядке должна проводиться оценка воздействия на окружающую среду при ее планировании (всего 33 вида или объекта), в частности, находятся предприятия по добыче нефти, природного газа, тепловые электростанции и установки, предприятия химической промышленности, крупные производства строительных материалов, космодромы, аэропорты, аэродромы, метрополитены и др.
3. Понятие ущерба окружающей среде при природопользовании.
Причины нарушения природоохранного законодательства чаще всего ищут в несовершенстве исполнительных механизмов либо в недостаточности мер юридической ответственности. Однако нередко причины неэффективности правовой системы заключены в несовершенстве самих правовых норм, в их неадекватности реалиям жизни. Правовые нормы должны отражать экономические требования, то есть требования, определяемые интересами сохранения природной среды. Между тем, требования эти далеко не всегда очевидны, например, из-за отсутствия достаточных знаний о природных процессах либо в силу объективной сложности и неопределенности понятий, используемых при формулировке требований, либо, наконец, в силу неразработанности соответствующей нормативной базы (норм природопользования).
Суть экологических требований, в конечном счете, состоит в том, чтобы не наносить ущерба окружающей природной среде. Понятие ущерба явно или неявно содержится во многих законодательных актах. Однако, как справедливо отмечается в литературе, использование этого понятия влечет за собой специфические юридические трудности. Они связаны, во-первых, с тем, что экологический ущерб проявляется чаще всего не сразу. Более или менее длительное время он пребывает в латентной форме. Во-вторых, среди правоведов до сих пор нет единства в определении самого понятия «экологический ущерб», не установлены четкие разграничения между экологическим и имущественным ущербом. В-третьих, во многих случаях бывает нелегко указать виновника экологического ущерба и определить долю его вины.
Билет 15