- •2. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды специальной компетенции
- •2. Предельно допустимые нормы воздействия на окружающую природную среду.
- •2. Санитарно-гигиенические и экологические нормативы.
- •1. Древнее экологическое право.
- •2. Краткая характеристика нормативно-правового обеспечения в области нормирования качества поверхностных вод.
- •3. Компенсационные механизмы рыночного типа.
- •1. Источники экологического права.
- •2. Анализ и оценка применения нормативов качества поверхностных вод в России.
- •3. Сущность Киотского протокола
- •1. Понятие объектов охраны окружающей среды.
- •2. Опасные вещества. Роттердамская конвенция.
- •3. Регионализация эколого-правовых механизмов как мировая тенденция.
- •1. Указы Петра I в области природопользования и охраны ос.
- •2. Применение нормативов качества ос в управлении природопользованием.
- •3. Распределение полномочий между уровнями управления.
- •1. Понятие и определение права природопользования.
- •2. Применение нормативов качества при лимитировании нагрузок загрязняющими веществами.
- •3. Роль самоуправления в управлении природопользованием.
- •1. Советский период экологического права.
- •2. Анализ и оценка применения биологических показателей качества поверхностных вод в России (биоиндикация, биотестирование).
- •3. Окружающая среда – общая забота человечества.
- •2. Виды и принципы экологической экспертизы.
- •1. Требования рационального природопользования.
- •2. Овос: цели, методы.
- •3. Понятие ущерба окружающей среде при природопользовании.
- •1. Экосистемный подход к регулированию природопользования.
- •2. Цели и виды лицензирования природопользования и охраны окружающей среды.
- •3. Исполнительные механизмы экологического права.
- •1. Общее природопользование.
- •2. Институт стандартизации.
- •3. Юридическая ответственность в экологическом праве.
- •1. Специальное природопользование.
- •2. Экологические требования и контроль в производственных системах.
- •3. Виды ответственности за экологические правонарушения.
- •1. Субъекты экологического права.
- •2. Экологическое аудирование.
- •3. Понятие и источники международного экологического права
- •1. Объекты экологического права.
- •2. Контроль за использованием отходов.
- •3. Принципы международного сотрудничества в области оос.
- •1. Лимиты природопользования.
- •2. Контроль за состоянием ландшафтов.
- •3. Как Вы понимаете «устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие?»
1. Объекты экологического права.
Объектом права природопользования признается индивидуально определенная часть природного ресурса (например, земельный участок, водный объект, участок лесного фонда), обособленная физически (путем установления ее границ на местности, «в натуре»), а также юридически (в документе, оформляющем приобретение права природопользования, например, свидетельстве о праве собственности на земельный участок, договоре аренды участка лесного фонда и др.).
2. Контроль за использованием отходов.
Проблема использования отходов имеет не только экологический, но и экономический аспект. При наличии соответствующего механизма управления отходами последние могут стать одним из факторов повышения доходов в промышленных корпорациях. Многие руководители промышленных корпораций начинают это понимать. Значительная экономия появляется уже при попытках сократить образование отходов в их источнике. Но при этом особое внимание должно быть уделено контрольным функциям.
В условиях строгой системы контроля компания, как показывают расчеты, сможет снизить стоимость своих отходов на 30 % в течение первого года, а еще через два года - дополнительно 20 %. При широком распространении механизма управления отходами экономия в расчете на одного жителя США может составить 800 дол. в год при одновременном улучшении качества окружающей среды.
В целом в мировой практике эффективных механизмов контроля за использованием отходов явно недостаточно. По этой причине рост отходов стал почти неизбежным спутником очень многих производств. Законодательство стран, в том числе России, уделяет недостаточное внимание вопросам управления отходами.
В Законе о государственном предприятии (объединении) отходы вообще не выступают как объект правового регулирования. Они не входят в состав оборотных средств предприятия, не являются видом имущества, не включаются в баланс предприятия. Между тем, было бы логично, по крайней мере, те виды отходов, которые могут быть использованы повторно, относить к категории товарной продукции того предприятия, где они образуются.
Стимулы к использованию отходов могут быть и чисто рыночного свойства. «В ряде работ, например, предлагается метод стимулирования утилизации отходов, основанный на ценовом подходе. Исходная позиция не вызывает сомнений: нужно установить оптовые цены на отходы таким образом, чтобы обеспечить большую рентабельность производства готовой продукции из отходов, чем из природного сырья. В связи с этим предлагается установить цены на отходы с учетом эксплуатационных расходов на их утилизацию и так называемой ущербоемкости. Последняя определяется как среднеотраслевой нормативный предотвращенный экономический ущерб, причиняемый в процессе производства единицы продукции или услуг. Предполагается, что чем выше будет нормативная трудоемкость, тем выше должна быть цена на отходы. Возможно, что торговать отходами по так называемым директивным ценам будет выгодно. Но кто пожелает их купить? К тому же расчет ущербоемкости требует хорошо развитой информационной базы. В результате назначаемые на отходы цены все равно будут недостаточно обоснованными.