74. Государственный долг рф. Управление государственным долгом

Государственным долгом РФ являются долговые обязательст­ва РФ перед физ. и юр. лицами, ин. гос-ми, м/н организациями и иными субъектами м/н права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ. Госдолг РФ полностью и без условий обеспечи­вается всем находящимся в федеральной собственности иму­ществом, составляющим государственную казну.

Госдолг существует в двух видах: капитальный и текущий. Под капитальным долгом понимается вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства (включая начисленные проценты), а под текущим госдолгом — расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок выплаты по которым наступил.

Многочисленность долговых обязательств РФ обусловливает необходимость их классификации. По форме долговые обязательства делятся на:

• кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ как заемщика с банками, иностранными государствами и м/н финансовыми организациями;

• государственные займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• договоры и соглашения о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней БС РФ;

• договоры о предоставлении РФ гарантий;

• соглашения и договоры, в том числе м/н, заключенные от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

По срокам долговые обязательства РФ могут быть:

1. крср (до 1 года);

2. срср (свыше 1 года до 5 лет);

3. долгср (свыше 5 лет до 30 лет).

В зависимости от субъекта-кредитора различают внутренний и внешний гос. долг. Внешний долг — это обяз-ва перед нерезидентами в ин. валюте.

Динамика		Структура
На 01.01.07 На 01.01.08 На 01.01.09 На 01.01.10 На 01.01.11 На 01.09.11	52,0 млрд. $ 44,9 млрд. $ 40,6 млрд. $ 37,6 млрд. $ 39,9 млрд. $ 36,8 млрд. $	Еврооблиг. Займы в м/н фин. орг. Займы у уч. Парижского клуба Займы у бывших уч. «СЭВ» Гарантии в ин. вал. прочие	81,1% 7,5% 1,8% 3,2% 2,1% 4,3%

В наст. время внеш. долг РФ подразделяется на 2 категории: займы после 1991г. и зад-ть СССР, взятая на себя Прав-ом РФ, которая составляет примерно 95 млрд. руб.

Внутренний долг — обяз-ва перед резидентами в рублях.

Динамика			График погашения
На 01.01.08 На 01.01.09 На 01.01.10 На 01.01.11 На 01.09.11	1,3 трлн. руб. 1,4 трлн. руб. 1,8 трлн. руб. 2,5 трлн. руб. 3,2 трлн. руб.	2011г 2012г 2013г 2014г 2015г.		90 млрд. руб. 401 млрд. руб. 465 млрд. руб. 324 млрд. руб. 348 млрд. руб.

Рост долга не представляет собой проблемы для тех стран, у которых успешное экономическое развитие и постоянный рост бюдж. поступлений, что создает предпосылки для повышения обслуживания накопленной суммы гос. обяз-в. С т.з. роста гос.долга это ничем не отличается от просто задол-ти в др. секторах экономики. Проблемы возникают тогда, когда нужно оценить эф-ть расх-ия полученных ср-в и определить какое воздействие оказ-ют гос. займы на ускорение инфл-х процессов, уровень экономич-ой активности, экономический рост, занятость населения и т.п. При определении экономических границ гос. долга важно учитывать, что долг – это метод возвратного предоставления д.с. и предоставление ср-в возможно, исходя из наличия необходимых условий возврата ЗС.

Реализация долговой политики Российской Федерации в 2012-2014 гг. будет осуществляться в соответствии со следующими целями:

􀂃 обеспечение сбалансированности федерального бюджета при сохранении достигнутой в последние годы высокой степени долговой устойчивости;

􀂃 поддержание высокого уровня кредитных рейтингов России инвестиционной категории с перспективой создания предпосылок для повышения рейтингов до категории «А»;

􀂃 дальнейшее развитие национального рынка государственных ценных бумаг;

􀂃 обеспечение постоянного доступа Российской Федерации и национальных корпоративных заемщиков к внутреннему и внешнему источникам заемного капитала на приемлемых условиях, минимизация стоимости заимствований;

􀂃 поддержание мерами политики безопасных тенденций в сфере внешнего долга российского корпоративного сектора, в том числе ограничение притока спекулятивного капитала («горячих денег»).

Под управлением государственным внутренним долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, а также порядок, условия выпуска (выдачи) и размещения долговых обязательств РФ. Управление государственным долгом РФ осуществляется Пра­вительством РФ. Управление государственным долгом субъекта РФ осуществляется органом исполнительной власти субъекта РФ. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

К основным методам управления государственным долгом следует отнести:

• Рефинансирование — погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

• Конверсия — изменение размера доходности займа, например, снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам.

• Консолидация — увеличение срока действия уже выпущенных займов.

• Унификация — объединение нескольких займов в один.

• Отсрочка погашения займа проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не эффективно для государства.

• Аннулирование долга — отказ государства от долговых обязательств.

• Реструктуризация долга — погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения. В Бюджетном кодексе РФ отмечается, что реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.