67. Государственное регулирование цен в рф

Вопреки распространенному мнению, что в странах рыночной экономики ценообразование происходит совершенно стихийно, в действительности цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Цены выступают одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкивается множество интересов различных слоев населения.

 Воздействуя на цены, государство добивается достижения глобальных целей проводимого им регулирования экономики. Речь здесь идет о конъюнктурной и структурной политике, борьбе с инфляцией, стимулировании и модернизации, усилении национальной конкурентоспособности на мировых рынках, о смягчении социальной напряженности. В конечном счете, контроль в ценообразовании служит осуществлению генерального курса государственного регулирования - оптимизации экономического развития и стабилизации социальной системы.

Методы регулирования цен.

ПРЯМЫЕ МЕТОДЫ:

• Регулируемые или фиксированные цены;

• Законодательные ограничения, нарушение которых карается штрафом или лишением свободы (запрет на ценовую дискриминацию, демпинг [продажа товаров по искусственно заниженным ценам. Демпинговые цены существенно ниже рыночных цен, а иногда даже ниже, чем себестоимость товара или услуги.], и недобросовестную ценовую рекламу).

Способы прямого вмешательства гос.в процесс ц\о:

1. Общее замораживание цен (оно применяется при чрезвычайно сильном инфляционном развитии экономики), или замораживание цен на отдельные группы товаров (отдельные товары), или временный или частичный запрет на изменение цен.

2. Уст-ие фиксир-х цен и тарифов. Фиксированные цены с твердо устан-ой величиной форм-ся по решению соотв-щих орг.вл и упр-ия и ими же утв-тся. Фиксир-е цены прим-тся при закл-ии гос контрактов. В этом случае цена уст-ся на стадии закл-я контракта, обладает опред-ой степенью жесткости, т.е не изменяется при исполнении контракта.

3. Уст-ие предельных цен или коэф (го-во уст-ет предельно высокие цены для продавцов, не допуская их большого ↑ на соц.знач. товары или стремясь предотвратить инфляцию). Это важно в условиях дефицита, т.к рост свободных цен в конечном счете ведет к сокращению производства.

4. Уст-ие предельных размеров снабженческо-сбытовых надбавок, торговых наценок, скидок. Орг.исп.вл. на местах разрешено уст-ть предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на соотв-щие территории, опр-ть порядок их устан-ия. Решения об устан-ии предельного уровня надбавок и наценок может распр-ться на всю продукцию, реализуемую в пределах соотв-ей территории.

5. Устан-ие предельных уровней рентаб-ти. В цене при её расчете учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти (напр., на вывоз бытовых отходов, ритуальные услуги и т.д.). Цены на продукцию, по которой фактическая рентабельность превышает установленный уровень, должны пересматриваться предприятиями в сторону снижения.

6. Устан-ие предельных коэф изм-ия цен.

7. Для биржевой торговли и внебиржевого оборота может быть введен предельный уровень котировальных цен на товары, поступившие из гос. сектора, и прогрессивное налогооб-е прибыли продавцов этих товаров по рыночным ценам, превышающим предельные уровни цен.

8. Декларирование цен. По решению орг.исп.вл. может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции. При этом все субъекты п\п-кой деятельности обязаны предоставлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для заявительной регистрации.

9. Устан-ие реком-ых цен по важнейшим видам продукции. Такая практика имеет место в некоторых странах, например в США, Японии. Если цена превышает рекомендуемый уровень, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные.

КОСВЕННЫЕ МЕТОДЫ: Налогообложение; Фин., инв-я, кредитная политика; Гос.закупки. Способы осущ-я: С помощью мер, направленных на изменение величины затрат, включаемых в себестоимость товаров, услуг; Путем регулирования доходов производителей продукции, продавцов и покупателей; Путем использования и применения совокупности разных способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке; Путем регулирования налогов как на производимую, так и на потребляемую продукцию (система льготного налогообложения). Путем льготного кредитования, субсидирования и дотирования из бюджета, государственного финансирования НИР на разработку и создание новых видов продукции снижаются затраты на пр-во, что явл. основой стабилизации и ↓ цен для потребителей. Гос.субсидирование–важный фактор поддержки малодоходных, но важных для нац. эк-ки отраслей, а также п\п, находящихся в сост-ии реконструкции или кризиса, это может оказать влияние на стабилизацию уровня цен на товары первой необх-ти. К формам косвенного регулирования цен также можно отнести различные мероприятия и программы, разрабатываемые государственными органами: 1.Создание условий для развития здоровой конкуренции и предпринимательства. 2. Разработка специальных правительственных программ по развитию производства товаров народного потребления, расширение услуг, оказываемых населению, увеличению жилищного строительства за счет государственных бюджетных ассигнований. 3. Государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций, создания совместных предприятий. 4. Эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по дефицитным или предназначенным для социально незащищенных слоев населения видам продукции.

Степень ГРЦ зависит от состояния экономики. Усиливается в кризисных ситуациях и ослабевает по мере преодоления кризиса. Первичной формой гос.воздействия на цены является наблюдение за ценами. Наблюдение служит основой, на которой базируются все мероприятия по прямому или косвенному регулированию цен. Наблюдением занимаются статистические органы и научно-исследовательские центры.

Федеральная служба по тарифам является фед.орг.исп.вл.(ФОИВ), уполном. Осущ-ть правовое регул-ние в сфере гос.регул-ия цен (тарифов) на товары (услуги) в соотв-ии с зак-вом РФ и контроль за их применением, за искл. Регул-я цен и тарифов, отн-ся к полномочиям др.ФОИВ., а также ФОИВ по регул-ю естественных монополий, осущ-щим функции по установлению цен и осущ-ию контроля по вопросам, связанным с установлением и применением цен в сферах д-ти субъектов естественных монополий. Руководство д-ью осущ. Прав-во РФ.Руководствуется Конституцией РФ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ и т.д. Осущ-ет д-ть во взаимодействии с др. ФОИВ, ОИВ СРФ, ОМСУ и т.д.