23. Бюджетне планування та його основні етапи. Методи бюджетного планування.

Бюджетне планування (БП)– це централізований розподіл і перерозподіл вартості ВВП і НД між ланками бюджетної системи на основі нац. соц.-екон. програми розвитку країни в процесі складання та виконання бюджетів. Основою БП є розроблений і схвалений прогнозний план екон і соц. розвитку Укр. Рівень БП та його якість визначається трьома головними чинниками: 1) Чіткість формулювання цілей і задач;2)Достовірність та своєчасність інформації, яка використовується в бюджетному плануванні;3) від методів, які застосовуються при плануванні бюдж показників. По структурі бюдж процес складається з 4х етапів:1)складання;2)розгляд;3)затвердження;4)виконання. Перші три етапи є БПям. На першому етапі (з лютого по червень року розроблення) здійснюється формування бюджетної політики та планування основних, (попередніх) показників у розрізі держ та місц бюджетів. Під час цього етапу визначаються основні напрями і способи мобілізації грошових коштів до бюджету, розглядаються і пропонуються зміни в податковій політиці, а також пов'язані з цим ризики, вишукуються можливості для фінансової ув'язки прогнозованих доходів і витрат держави на наступний рік. На другому етапі (з червня до 15 серпня року розроблення) Міном фінансів України, на підставі офіційного прогнозу соц-екон розвитку України на наступний рік, який щорічно розробляє Мінекономіки та з питань європейської інтеграції України, і на підставі Основних напрямів бюджетної політики на наступний рік, схвалених ВРадою України, розробляються попередні показники витрат держ бюджету. Далі ці показники опрацьовуються головними розпорядниками бюджетних коштів із метою їх розподілу за бюдж програмами та оформлення бюджетних запитів. На третьому етапі (з 15 серпня до 15 вересня) у Мінфінансів України за участі інших центральних органів виконавчої влади відбувається остаточне узгодження та збалансування показників доходів і витрат проекту держ бюджету (при можливості здійснюється коригування ресурсної частини бюджету, як правило, у бік збільшення доходів за окремими джерелами, збільшення обсягів фінансування бюджету), місцевих бюджетів, визначаються обсяги міжбюджетних трансфертів, редакція текстових статей пропозицій до проекту держ бюджету. Після схвалення пропозицій до проекту ЗУ про Держ бюджет України на відповідний рік КабМіном України, проект вищезазначеного закону подається на розгляд до ВРади України. Усі ці етапи БП є взаємозв'язаними і спрямованими на координацію роботи всіх учасників бюджетного процесу з метою підготовки проекту ЗУ про Держ бюджет України на наступний рік.Методи планування – це система засобів розробки взаємоузгодження й оптимізації планових завдань і показників. Методи бюджетногопланування:)аналітичний;2)балансовий;3)нормативний;4)методкоефіцієнтів;5)програмно-цільовий (основний метод). Сутність програмно-цільового методполягає в наступному:1) Акцент переноситься з потреби в коштах для виконання державою своїх функцій на те, які рез-ти очікуються; 2) Увага переноситься з контролю за виконанням зобов’язань на забезпечення ефективності.