9.3. Меры административно-предупредительного характера

Меры административного предупреждения, являясь одним из видов административного принуждения, используются субъектами их применения в целях предупреждения правонарушений и обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан. Их принудительная природа состоит в том, что они выступают в виде определенных ограничений и запретов административно-правового характера в отношении того или иного физического, должностного и юридического лица.

Основанием применения мер административного предупреждения могут быть необходимость обеспечить безопасность пассажирских перевозок на воздушном транспорте, реальное предположение о намерении лица совершить правонарушение, возникновение обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан при стихийных бедствиях, массовых мероприятиях и другие чрезвычайные ситуации, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения и требующие проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ. Следовательно, под мерами административного предупреждения понимаются способы и средства, направленные на предупреждение правонарушений и недопущение их отрицательных, вредных последствий, а также на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

Рассматриваемые меры по целям применения подразделяют на две группы.

Ответ4 (начало). К первой группе относятся меры, которые применяются в целях предотвращения угрозы общественной и личной безопасности граждан, предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий, в частности:

- введение карантина, т.е. специального режима въезда (и выезда) в местности, пораженные эпидемией или эпизоотией;

- закрытие участков государственной границы, участков дороги или улицы для движения в случае аварии, происшествия, проведения массового мероприятия;

- принудительное выселение из домов, грозящих обвалом;

- проведение государственного технического осмотра транспортных средств;

- освидетельствование медицинского состояния лиц и санитарного состояния предприятий общественного питания;

- проверка противопожарного состояния объектов;

- досмотр транспортных средств;

- досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров воздушных гражданских судов.

Характерным для указанных мер административного предупреждения является то, что они могут применяться к лицам даже при отсутствии в их поведении противоправных действий и лишены характера административной кары.

Ко второй группе мер предупреждения относятся меры, которые имеют целью предупредить правонарушение, им присуща четко выраженная профилактическая направленность. Они применяются в отношении некоторых категорий лиц после совершения ими противоправных деяний в целях предупреждения, недопущения совершения ими новых правонарушений. Такими мерами являются: установление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; предостережение лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они занимаются проституцией; наружный осмотр одежды лица, задерживаемого по подозрению в совершении преступления или административного правонарушения, и др.