8.4. Действие правовых актов управления

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их опубликования в установленном порядке. Акты правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Указанные сроки вступления актов в силу не применяются в тех случаях, когда, естественно, Президентом или Правительством России при принятии акта установлен другой срок введения его в действие. При нарушении требований, предъявляемых к актам управления, может встать вопрос об их действительности. Такие акты могут быть ничтожными или оспоримыми.

Ничтожными называются правовые акты управления, которые вследствие своей незаконности не могут порождать и не порождают юридических последствий. Их незаконность настолько очевидна, что они не подлежат исполнению (например, акты, содержащие предписания подчиненным лицам осуществить противоправные действия).

Оспоримыми называются правовые акты управления, которые подлежат обязательному исполнению, но могут быть оспорены заинтересованными органами или лицами (например, акты управления, содержащие неточности фактического характера). Вопрос о законности оспоримого акта решается надлежащим государственным органом. В одних случаях оспоримые акты могут быть признаны правомерными (после устранения обнаруженных в них недостатков), в других - недействительными. Однако до признания акта недействительным оспоримый акт управления имеет юридическую силу и порождает юридические последствия.

Правовой акт управления может утратить юридическую силу не только в связи с признанием его недействительным. Он может быть отменен органом, издавшим этот акт, или вышестоящим государственным органом, пользующимся правом такой отмены. Основаниями отмены актов управления могут быть: незаконность акта; практическая нецелесообразность; необходимость замены устаревшего акта новым, соответствующим изменившимся условиям и потребностям. От отмены актов управления следует отличать их приостановление. Оно означает официальное временное прекращение действия акта до рассмотрения органом, который обладает правом отмены акта.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какими признаками обладает правовой акт?

2. В чем заключается правовое регулирование государственной управленческой деятельности?

3. Какие элементы составляют правовую норму?

4. Какими признаками обладает правовой акт управления?

5. По каким основаниям можно классифицировать правовые акты управления?

Литература

19. Административное право: учебник /Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю."Юстицинформ", 2011

20. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2000.

21. Тимошенко И.В. Административное право: конспект лекций / И.В. Тимошенко – Изд. 2-е. доп. и перераб. – Ростов н/Д: Феникс, 2008.

Тема 9. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления

Целевая установка: Раскрыть сущность и роль убеждения и принуждения в сфере государственного управления.

После изучения данной темы слушатели смогут:

• назвать …;

• объяснить применения убеждения и принуждения в сфере государственного управления;

• охарактеризовать меры убеждения и принуждения.

В лекции рассматриваются следующие вопросы:

9.1. Убеждение как метод управленческого воздействия органов исполнительной власти государства

9.2. Принуждение в деятельности органов исполнительной власти и его виды

9.3. Меры административно-предупредительного характера

9.4. Меры административного пресечения

9.5. Меры административно-процессуального обеспечения

9.6. Меры административного взыскания

Контрольные вопросы для самопроверки