8.3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления

Правовой акт управления должен приниматься в строгом соответствии с требованиями принципа законности, на основе и во исполнение законов. Акты управления, не соответствующие закону, подлежат отмене. Вместе с тем, они не могут противоречить указам и другим актам вышестоящих органов представительной и исполнительной власти. Основные требования законности, предъявляемые к актам государственного управления, заключаются в следующем:

1. Правовой акт управления должен быть издан полномочным органом и в пределах его компетенции.

2. Правовой акт управления должен приниматься в установленном порядке. Например, акты, принимаемые коллегиальными органами, должны обсуждаться на заседаниях этих органов при наличии кворума, т.е. простого или квалифицированного (не менее двух третей) большинства членов данного коллегиального органа.

3. Правовой акт управления должен быть издан по установленной форме и подписан надлежащими должностными лицами.

Правовой акт управления должен быть издан в точном соответствии с установленным порядком опубликования и вступления в силу актов управления. Акты Президента РФ и Правительства РФ подлежат обязательному официальному опубликованию. Акты, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, опубликованию не подлежат. Распоряжения Президента могут быть опубликованы Администрацией Президента России в установленном порядке.

Указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Правительства публикуются Администрацией Президента России в "Собрании законодательства РФ", "Российской газете" и газете "Российские вести". Данное опубликование является официальным. Кроме того, акты Президента и Правительства могут быть переданы Администрацией Президента России для опубликования в иных органах печати, обнародованы по телевидению, радио, переданы по каналам связи, а так же разосланы соответствующим государственным органам.

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер и прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции России, подлежат официальному опубликованию в газете "Российские вести", если иное не предусмотрено законодательством. Официальное опубликование актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации. Акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, юридической силы не имеют. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования ведомственных нормативных актов возложен на Министерство юстиции России, Нормативные акты министерств и ведомств публикуются также в "Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств РФ".

Акты органов исполнительной власти республик, входящих в состав Российской Федерации, публикуются в соответствующих изданиях этих республик. Акты органов исполнительной власти иных субъектов федерации публикуются в периодической печати, а также в иных средствах опубликования актов управления.