- •Раздел 1. Общая часть. Основные правовые институты административного права и государственного управления.
- •Тема 1. Предмет, задачи и система дисциплины
- •Тема 2. Государственное управление: понятие, сущность, место в социальной системе государства
- •Тема 3. Административное и административно-процессуальное право – отрасли российского права
- •Тема 4. Наука административного права
- •Тема 5. Субъекты российского административного права
- •Тема 6. Государственная служба
- •Тема 7. Административно-правовые формы и методы государственной управленческой деятельности
- •Тема 8. Акты государственного управления как юридическая форма осуществления исполнительной власти
- •Тема 9. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления
- •Тема 10. Административное правонарушение и административная ответственность
- •Раздел 2. Специальная часть. Административный процесс и административные производства. Тема 11. Административный процесс и административное производство
- •11.4. Административно-процессуальные нормы и отношения.............
- •Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Тема 13. Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления
- •Раздел 3. Особенная часть. Особенности государственного управления в различных сферах общественной жизни.
- •Тема 14. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в экономической сфере
- •Тема 15. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере.
- •Тема 16. Государственное управление в административно-политической сфере
- •Тема 17. Основы межотраслевого регулирования управленческих отношений
- •Раздел 1. Общая часть. Основные правовые институты административного права и государственного управления Тема 1. Предмет, задачи и система дисциплины
- •1.1. Цель и задачи административного права
- •1.2. Источники административного права
- •1.3. Принципы административного права
- •1.4. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды
- •1.5. Реализация административно-правовых норм
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 2. Государственное управление: понятие, сущность, место в социальной системе государства
- •2.1. Понятие, сущность и признаки государственного управления
- •2.2. Функции государственного управления
- •2.3. Системы, виды государственного управления в Российской Федерации
- •Признаки социального управления
- •2.4. Понятие, сущность и назначение института государственного управления и управленческих отношений
- •2.5. Принципы государственного управления
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 3. Административное и административно-процессуальное право – отрасли российского права
- •3.1. Общая характеристика роли и значимости административного права как отрасли российского права
- •3.2. Две ветви административного права – материальное и процессуальное
- •3.3. Предмет и метод административного права
- •3.4. Административно-правовые и процессуальные отношения: понятие, структура, виды, особенности
- •Структура (элементы) административно-правовых отношений
- •Характерные черты административно-процессуальных отношений
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 4. Наука административного права
- •4.1. Предмет науки административного права: понятие. Связь науки административного права с иными отраслями российской правовой науки
- •4.2. Краткий очерк развития науки административного права в России, Советском Союзе, Российской Федерации
- •4.3. Проблемы развития административного права в современных условиях российской действительности
- •4.1. Предмет науки административного права: понятие. Связь науки административного права с иными отраслями российской правовой науки
- •4.2. Краткий очерк развития науки административного права в России, Советском Союзе, Российской Федерации
- •4.3. Проблемы развития административного права в современных условиях российской действительности
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 5. Субъекты российского административного права
- •Понятие и система субъектов административного права
- •Общая и специальная административная правосубъектность
- •Полномочия президента Российской Федерации как главы государства в сфере государственного управления
- •Правительство Российской Федерации как субъект административного права
- •Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Органы исполнительной власти субъектов федерации
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права
- •Предприятия и учреждения различных форм собственности как субъекты административного права
- •Административно-правовой статус политических партий и общественных объединений
- •Физические лица как субъекты административного права и административно-правовых отношений
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 6. Государственная служба
- •6.1. Понятие, виды и принципы государственной службы
- •Признаки государственной службы
- •Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации
- •6.2. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
- •6.3. Государственные должности и классные чины государственной службы
- •Должности государственной службы
- •Категории гражданской службы
- •Должности гражданской службы
- •Классные чины гражданской службы
- •6.4. Реестр государственных должностей государственной гражданской службы
- •6.5. Понятие и классификация государственных служащих
- •Классификация государственных служащих
- •6.6. Правовые основы прохождения государственной службы и стадии прохождения государственной службы
- •6.7. Права и обязанности государственных служащих
- •6.8. Поощрения и ответственность государственных служащих
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 7. Административно-правовые формы и методы государственной управленческой деятельности
- •7.2. Виды административно-правовых форм государственного управления
- •7.3. Понятие и сущность административно-правовых методов государственного управления
- •7.4. Классификация административно-правовых методов государственного управления
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 8. Акты государственного управления как юридическая форма осуществления исполнительной власти
- •8.1. Понятие и юридическое значение правового акта управления
- •8.2. Классификация актов государственного управления
- •8.3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •8.4. Действие правовых актов управления
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 9. Убеждение и принуждение в сфере государственного управления
- •9.1. Убеждение как метод управленческого воздействия органов исполнительной власти государства
- •9.2. Принуждение в деятельности органов исполнительной власти и его виды
- •9.3. Меры административно-предупредительного характера
- •9.4. Меры административного пресечения
- •9.5. Меры административно-процессуального обеспечения
- •9.6. Меры административного взыскания
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 10. Административное правонарушение и административная ответственность
- •10.1. Понятие и содержание административного правонарушения
- •10.2. Административная ответственность
- •10.3. Понятие, виды административных взысканий, особенности и порядок их наложения
- •10.4. Дисциплинарная и материальная ответственность по административному праву
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Раздел 2. Специальная часть. Админитративный процесс и адмиинстративные производства Тема 11. Административный процесс и административное производство
- •11.1. Понятие и основные черты административного процесса
- •11.2. Принципы и субъекты административного процесса
- •11.3. Виды административных производств
- •11.4. Административно-процессуальные нормы и отношения
- •11.5. Виды административного процесса
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 12. Производство по делам об административных правонарушениях
- •12.1. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •12.2. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •12.3. Пересмотр постановлений по делам об административном правонарушении
- •12.4. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий – заключительная стадия производства
- •12.5. Органы исполнительной власти и иные субъекты, правомочные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 13. Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления
- •13.1.Законность в сфере государственного управления и способы ее обеспечения
- •13.2. Контроль представительной власти в сфере государственного управления
- •13.3. Президентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти
- •13.4. Деятельность судебных органов по обеспечению законности в сфере государственного управления
- •13.5. Государственный контроль и административный надзор в сфере государственного управления
- •13.6. Обжалование гражданами действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Раздел 3. Особенности государственного управления в различных сферах общественной жизни Тема 14. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в экономической сфере
- •14.1. Государственное управление в сфере промышленного производства
- •14.2. Государственное управление агропромышленным комплексом
- •14.3. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом
- •Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •Управленческие полномочия
- •Организация деятельности
- •14.4. Управление государственным имуществом
- •Полномочия
- •Организация деятельности
- •Задачи и проблемы эффективного управления государственным имуществом
- •Стратегическое управление
- •Оперативное управление
- •Классификация объектов государственного имущества
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 15. Государственное управление и административно-правовое регулирование отношений в социально-культурной сфере
- •15.1. Государственное управление образованием и наукой
- •15.2. Государственное управление в области здравоохранения и социальной сферы
- •15.3. Государственное управление в сфере культуры
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 16. Государственное управление в административно-политической сфере
- •16.1. Государственное управление в сфере обороны страны
- •16.2. Государственное управление в сфере внутренних дел
- •16.3. Государственное управление в сфере безопасности
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •Тема 17. Основы межотраслевого регулирования управленческий отношений
- •17.1. Общая характеристика содержания межотраслевого регулирования
- •17.2. Основные направления межотраслевого регулирования в современных условиях
- •Рассмотрим более детально каждое из представленных направлений.51 Реформирование отношений собственности и формирование стратегических собственников (краткий исторический экскурс)
- •Управление государственным имуществом и антикризисное государственное регулирование в негосударственном секторе (участие в процедурах банкротства)
- •Государственное банковское и налоговое регулирование
- •Государственное экологическое регулирование в области экономики
- •Контрольно-разрешительная деятельность государства в экономической области
- •Государственное регулирование организации социально-трудовой сферы
- •Сфера общегосударственного учета и статистики
- •Сфера государственной стандартизации, метрологии и сертификации
- •17.3. Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой
- •Контрольные вопросы для самопроверки
- •Литература
- •50 Александр Идрисов Президент Гильдии Инвестиционных и финансовых аналитиков Управление государственным имуществом /Источник: www.Strategy.Ru
6.4. Реестр государственных должностей государственной гражданской службы
В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры государственных служащих, которые формируются на основе персональных данных государственных служащих.
Сведения, внесенные в реестр федеральных государственных служащих в федеральном государственном органе и в реестры государственных служащих субъектов Российской Федерации в государственных органах субъектов Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим гос. тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера.
Согласно Указа Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, должности федеральной государственной гражданской службы, учреждаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, подлежат включению в Реестр. Наименования должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральных государственных органах или их аппаратах (далее - государственные органы) должны соответствовать наименованиям должностей, включенных в Реестр. Допускается двойное наименование должности федеральной государственной гражданской службы в случае, если:
а) заместитель руководителя государственного органа является руководителем структурного подразделения этого органа;
б) заместитель руководителя структурного подразделения государственного органа является руководителем подразделения в структурном подразделении этого органа;
в) заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти является статс-секретарем этого органа;
г) лицо, замещающее должность заместителя руководителя государственного органа, руководителя структурного подразделения государственного органа или его заместителя либо иную должность федеральной государственной гражданской службы, является главным бухгалтером или его заместителем;
д) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора Российской Федерации (заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача Российской Федерации (заместителя главного государственного санитарного врача Российской Федерации), главного государственного регистратора Российской Федерации (заместителя главного государственного регистратора Российской Федерации), главного судебного пристава Российской Федерации (заместителя главного судебного пристава Российской Федерации);
е) на руководителя (заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение контрольных и надзорных функций с указанием в наименовании должности сферы деятельности;
ж) на руководителя (заместителя руководителя) территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций главного государственного инспектора (заместителя главного государственного инспектора) с указанием в наименовании должности сферы деятельности или функций главного государственного санитарного врача (заместителя главного государственного санитарного врача), главного государственного регистратора (заместителя главного государственного регистратора), главного судебного пристава (заместителя главного судебного пристава);
з) на руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);
и) на федерального государственного гражданского служащего возлагается исполнение функций государственного регистратора.
В случае если федеральным законом предусмотрено наименование должности федеральной государственной гражданской службы в сочетании с наименованием другой должности (должностными обязанностями или функциями), такое сочетание следует считать наименованием должности, установленной Реестром.
В регистрационном номере (коде) должности федеральной государственной гражданской службы в Реестре первая и вторая цифры соответствуют порядковому номеру раздела Реестра, третья цифра - категории должности ("руководители" - 1, "помощники (советники)" - 2, "специалисты" - 3, "обеспечивающие специалисты" - 4), четвертая цифра - группе должностей (высшая - 1, главная - 2, ведущая - 3, старшая - 4, младшая - 5), пятая, шестая и седьмая цифры - порядковому номеру должности в разделе Реестра.
Реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации утверждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Реестра.
