6.3. Государственные должности и классные чины государственной службы

В статье 1 закона "О системе государственной службы РФ" дается определение государственной должности: Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Определение 6. Должность определяет права и обязанности государственного служащего, ответственность за его действия, требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Определяет его правовой статус.

Государственная служба включает в себя: 1) федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ; 2) государственную службу, находящуюся в ведении субъектов РФ. Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Согласно принципу федерализма государственные служащие субъектов РФ признаются государственными служащими РФ.

Система должностей строится по иерархическому принципу и состоит из следующих групп (часть 3 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ в ред. ФЗ № 280-ФЗ от 25.12.2008г.):

5-я - высшие государственные должности государственной службы;

4-я - главные государственные должности государственной службы;

3-я - ведущие государственные должности государственной службы;

2-я - старшие государственные должности государственной службы;

1-я - младшие государственные должности государственной службы.

В зависимости от вида государственной власти, в органах которой замещают должности государственные служащие, можно различить работающих в: представительных органах; судебных органах; органах исполнительной власти; иных органах (прокуратуре, Центральном Банке России и других). В каком органе и какие именно из указанных должностей учреждаются, определяется Реестром государственных должностей государственной службы РФ.

Должности государственной службы

учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

должности федеральной государственной гражданской службы

должности государственной гражданской службы субъекта РФ

воинские должности

должности правоохранительной службы

В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента Российской Федерации.

Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы и типовых должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации определяется федеральным законом или указом Президента Российской Федерации.

Квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания.

В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации ведутся, в том числе на электронных носителях, реестры государственных служащих, которые формируются на основе персональных данных государственных служащих.

Сведения, внесенные в реестр федеральных государственных служащих в федеральном государственном органе и в реестры государственных служащих субъектов Российской Федерации в государственных органах субъектов Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся к сведениям, составляющим гос. тайну, а в иных случаях к сведениям конфиденциального характера.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Каждой из этих групп свойственны специфические элементы, определяющие особенности правового положения служащих, замещающих соответствующие должности, а также их квалификационные качества.

Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, каждая из которых устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов. Большое значение для юридической практики имеет деление граждан, замещающих соответствующие должности, по объему полномочий на должностных лиц и иных служащих. Определение должностного лица, проведение четкого водораздела между двумя названными категориями служащих необходимо, прежде всего, для решения вопроса о возможности привлечения к ответственности работников за служебные правонарушения.