Контрольные вопросы для самопроверки

1. По каким основаниям можно проследить взаимосвязь административного права с другими отраслями права?

2. Каким образом административное право связано с гражданским правом?

3. В чем заключается связь административного права с семейным правом?

4. Как принятие Конституции РФ повлияло на развитие административного права?

5. Какие можно выделить основные этапы становления административного права?

Литература

7. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря, 2009. № 7. 21 января.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 21 июля 2011 г.) // Российская газета. 31 декабря 2001 г. № 256. (с изм. и доп. вступающими в силу с 29.09.2011)

9. Административное право России: учебник. Части 1 и 2 Алехин А.П., Кармолицкий А.А.Издательство: Зерцало, 2009 г.

Тема 5. Субъекты российского административного права

Целевая установка: Раскрыть понятие и виды субъектов административного права, роль и место отдельных субъектов в административно-правовых отношениях.

После изучения данной темы слушатели смогут:

• назвать субъектов административного права;

• объяснить роль и место отдельных субъектов;

• охарактеризовать понятие общей и специальной административной правосубъектности.

В лекции рассматриваются следующие вопросы:

5.1. Понятие и система субъектов административного права

5.2. Общая и специальная административная правосубъектность

5.3. Полномочия президента Российской Федерации как главы государства в сфере государственного управления

5.4. Правительство Российской Федерации как субъект административного права

5.5. Федеральные органы исполнительной власти как субъекты административного права

5.6. Органы исполнительной власти субъектов федерации

5.7. Органы местного самоуправления как субъекты административного права

5.8. Предприятия и учреждения различных форм собственности как субъекты административного права

5.9. Административно-правовой статус политических партий и общественных объединений

5.10. Физические лица как субъекты административного права и административно-правовых отношений

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Понятие и система субъектов административного права

Субъект права в любой отрасли права - это обладатель правового статуса, носитель определенных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, властных полномочий, возложенных на него правовым актом государства. Без правового статуса участие в жизни обществ, коллектива, или государства просто невозможно. Определение 2.

В административном праве нормы реализуются гражданами, их объединениями, государственными органами и их должностными лицами и др. , которые и являются субъектами административного права , носителями конкретных прав и обязанностей.

Полномочия, которыми наделены субъекты административного права, имеют определенные особенности по своему характеру, объему, формам выражения.

Полномочия субъектов административного права выражают право гражданин на участие в делах государства, путем реализации своих политических прав, как например право на выборы, право на обращение в государственные органы с письменными рекомендациями по совершенствованию аппарата государственного управления, право на поступление на государственную службу и т.п.; так же выполнение возложенных на них государством обязанностей, как например, уплата налогов, сборов и обязательных платежей, для содержания аппарата государственного управления, обязанность граждан и организаций соблюдать правила общественного порядка, выполнять адресованные им правовые предписания органов суда, прокуратуры, органов исполнительной власти, либо выполнять указания вышестоящего руководства в порядке субординационного подчинения (внутри органов государственного управления). Права и обязанности, которыми наделены субъекты административного права, предоставляются им в одних случаях по их желанию, например, обращение с заявлением в государственный орган, в других случаях- вопреки его желанию, например, лицо при привлечении его могут быть возложены на них против их воли, например, призыв на срочную военную службу, привлечение к административной ответственности и т.п.. Совокупность прав и обязанностей различных субъектов административного права составляют их правовой статус.

Ответ1 (начало). С точки зрения практики правового регулирования и изучения субъектов административного права, их можно разделить на различные группы, каждая из которых имеет свой административно-правовой статус. Так, например, субъектов административного права можно разделить по следующим основаниям:

1) индивидуальные субъекты:

- граждане Российской Федерации;

- иностранные граждане;

- лица без гражданства (апатриды)

2) коллективные субъекты:

а)государственные организации:

- исполнительные органы власти;

- государственные предприятия, учреждения и их объединения;

- структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией.

В теории административного права государственные организации принято называть управляющими субъектами из-за наличия у них государственно-властного правового статуса, связанного с возможностью применять правовые нормы для регулирования общественных отношений. Государственные организации выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, финансируются из государственного бюджета, осуществляют свою деятельность в строгом соответствие с законом и управляются государством, к числу государственных организаций относятся органы государства представительной власти, исполнительной власти и судебной власти, государственные предприятия и учреждения (образовательные, научные, учреждения культуры и другие).

б) Негосударственные организации:

- общественные объединения;

- трудовые коллективы;

- объединения предпринимателей;

- органы местного самоуправления.

Не государственные организации не выполняют государственных задач и функций, хотя и могут способствовать этому, например, в области охраны правопорядка и общественной безопасности такими организациями являются народные дружины, которые финансируются не за счет государственного бюджета, а за счет отдельных негосударственных организаций и государством управляются лишь в оперативном плане. К таким организациям относятся так же профсоюзы, спортивные организации и другие общественные объединения граждан, общественные советы (совет ветеранов), кооперативные объединения, политические партии и другие. Такая классификация не государственных организаций проводится в зависимости от целей объединения, форм собственности, территориальному расположению и масштабам деятельности.