1.3. Необходимость государственного вмешательства в макроэкономическую политику

Пробл1ема вмешательств1а гос1ударства в эконом1ику и границы ее регулирования не является типичной только для России, она всегда оставалась главным вопросом, кот1орый зад1авали себе и государс1твенные деятели, и ученые, и собственники, и предприниматели, и обычные граждане. За историю развития человечества на свет появилось множество теорий, кот1орые пыт1ались определ1ить роль государства в экономике и необход1имую степень его влияния на эко1номические про1цессы, происходящие в обществе. Некоторые тео1рии с теч1ением времени потеряли актуальн1ость, дру1гие наоб1орот подтвердили свое право на жизнь. Все эти теории при помощи синт1еза или наоборот, вы1деляя глав1ное и отбрас1ывая побочные суждения, образовыв1али новые теор1ии, кото1рые в после1дствии люди пытались и до сих пор пытаются претворить в жизнь. Говоря о роли государства в рыночных процессах в первую очередь надо упомянуть о теории саморегулирующего рынка А.Смита. Согласно этой теории рынок это саморегулирующийся механизм и вмеш1ательство государства не только не нужно, но и может ока1зывать негат1ивное влияние на рыночные процессы. Провозглашался принцип невмешательства государства в хозяйственную жизнь. Именно этот принцип и лежал в основе преобразований проводимых после расп1ада С1ССР при формиро1вании налог1овой системы. О1днако с течением времени классическая теория А.Смита показа1ла свою несостоятельность. В конце 20-х – начале 30-х годов ХХ века экономика капиталистических стран столкнулась с устойчивым и беспрецедентно длительн1ым состоянием макроэкономического неравновесия, изве1стным под назван1ием Вел1икой деп1рессии. То1гда классиче1ская теор1ия не см1огла дать адекватное объяснение проис1ходящему и предло1жить выход из сложившейся ситуации. Имен1но тогда по1явились теор1ии доказ1ывающие необходимость постоянного вмешат1ельства госуд1арства в экономические процессы, основной из которых яв1ляется кейнс1ианская теория. Об этих теориях пойд1ет речь в дал1ьнейшем. Государ1ство и ры1нок - это ве1ликие завоева1ния цивил1изации. Рынок не может нормально функционировать без государства, устанавливающего и поддер1живающего «пр1авила иг1ры» в рыночном хозяйстве. Но при этом сущест1вуют объект1ивные пределы государстве1нного вмешательс1тва. В связи с этим можно привести слова известного венгерск1ого эко1номиста с мировым уровнем Ян1оша Корна1и: «Не надо возводить берлинскую стену между рынком и государством». Рынок и государство – две могущественные силы, которые не противостоят друг другу, но дополняют друг друга в хо1де эконом1ического разви1тия. Первым кто сделал вывод о необ1ходимости вмеш1ательства государства, был эконом1ист Вагнер А. Его расч1еты и теорети1ческие выкладки считались истин1но револю1ционными, так как он один из первых понял ограниченность рынка, разделил экономику на два сектора – госуда1рственный и ча1стный и сформулировал закон возраст1ающей государств1енной актив1ности. В соот1ветствии с этим зак1оном во всех странах, где быстро развиваются рын1очные отно1шения, государст1венные расход1ы должны увеличи1ваться. Кроме того, в условиях рынка именно государст1венная фина1нсовая п1олитика определяет социальный и даже научно-технический процесс. Вместе с тем эти процессы не должны вмешиваться в производственно-финансо1вую дея1тельность хозяйствующих субъектов. Государство должно создавать необходимые условия для функционирования рыночных механизмов и с их помощью регулировать экономические процессы. Также если говорить о необходимости государственно вмешате1льства в эконо1мику, то надо обязательно назвать голландск1ого эконом1иста Яна Тинбе1ргена. Он провел комплекс1ный ана1лиз экономи1ческой поли1тики государ1ства в 1952 году в ра1боте «Теория эк1ономической поли1тики». Со1гласно Тинбе1ргену, во-первых, правительственные органы должны выраб1отать кон1ечные цели экономической политики и сформ1ировать их, во-вторых, оценить какими инструм1ентами оно распола1гает и в-третьих необходимо опираться на какую-либо модель экономики, которая связывает воедино цели и инструменты. Цели экон1омической поли1тики дост1игаются пут1ем государственного регулирования экономики. Таким образом, обосновывалась необходимость государственного вмешательства в экономику. Возвращаясь к настоящему, на сегодняшний день общепр1изнанной точкой зрения явля1ется то, что рыночная экономика вовсе не означает, что госуд1арство устраняется от процессов управления и регулирования. Напротив, в период созда1ния основ механизма рыночных отношений усиливается регулирующая роль госу1дарства в раз1витии экономики. Сейчас стр1аны со стабил1ьной рын1очной экон1оми1кой уже давно научил1ись регулир1овать экономичес1кие процессы, задавать им н1ужное нап1равление и нес1колько мето1дами пря1мого государ11ственного вмешательства, сколько косв1енными метода1ми воздейств1ия на экономику. Это в будущ1ем пред1стоит сде1лать и на1шей стране, тем б1олее, что в этом направлен1ии уже ста1ли де1лать определен1ные шаг1и. Таким образ1ом, в своих дальне1йших рассуждениях я буду исходить из того, что вмешательство государства в экономику оправдано и необходимо. Теперь необходимо выделить основные формы и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего, важно различать две основные формы: административные методы государственного регулирования через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, управл1ение государственными предприятиями, законотворчество, и экономич1еские мето1ды государ1ственного регулир1ования с помо1щью различных мер макроэкономической политики. Прямое вмешат1ельство – это и существование государстве1нного сектора экон1омики, это и принятие законод1ательных актов при1званных упорядо1чить и разви1вать отно1шения меж1ду всеми элем1ентами рын1очной сист1емы. Во всех промышле1нно развитых странах существ1ует более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики. Государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий. Это делает государство совладельцем части общественного капитала. Прим1еры государст1венного регулир1ования экономики путем разработки законодательных актов очень разноо1бразны, наприме1р, пр1инятие Гражданского кодекса, Налогового кодекса, зако1нов против ограничительной деловой практики и т.д. Косвен1ное вмешат1ельство государства предполагает осуществление государственного регу1лирования посредством использования осн1овных инструм1ентов государственной экономической политики, которыми являю1тся кредитно-дене1жная (монетарная) и налогово-бюджетная политика. Кредитно-денежная политика представляет собой ком1плекс взаимосвяз1анных меро1приятий, предпринимаемых Центральным банком в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения. Развитие рыночной экономики регулируется финансово-экономическим мет1одами – путем применения отлаженной системы налогообложения, выделения дотаций из бюджета, маневрирования ссудным капиталом и про1центными ставками. Центра1льное место в этом комплексе экономических мер принадлежит созданию эффек1тивной и стабил1ьной нало1говой си1стемы [9, c. 190-192].