Понятие и особенности административных правоотношений.

Административные правоотношения – результат регулирования управленческих (административных) общественных отношений административно-правовыми нормами. В свою очередь, административные правоотношения выступают правовой формой, юридической связью между их участниками. Указанная юридическая связь возникает на основании административно правовой нормы. Выделяются следующие признаки административных правоотношений:

1. Формирование и реализация осуществляется в сфере исполнительно-распорядительного характера, касающиеся деятельности субъектов государственного управления;

2. Возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений основывается на административно-правовых нормах, требующих определённых условий:

   1. Возникают непосредственно в связи с реализацией своих полномочий исполнительными органами;

   2. Возникают непосредственно в связи с реализацией исключительно управленческих функций.

3. Участники административных правоотношений имеют устойчивую взаимную связь на уровне юридических прав и обязанностей;

4. Обязательным участником административно-правовых отношений являтся орган исполнительной власти или его должностное лицо

5. Кроме того, административные правоотношения носят волевой характер;

6. Орган управления всегда опирается на предоставленные ему права

7. Характеризуется юридическим неравноправием сторон

8. Обеспечивают удовлетворения публичных интересов

9. Споры об административном праве между субъектами данных правоотношений как правило рассматриваются во внесудебном порядке

С учётом выделенных признаков административные правоотношения определяются как управленческие отношения урегулированные административно-правовыми нормами и существующими в сфере государственного управления (реализацией исполнительной власти). В юридической литературе встречаются крайние позиции, отвергающие существование административных правоотношений, как самостоятельные категории, хотя признаётся существование некой социальной связи субъектов, опосредованное административными нормами.

Виды административных правоотношений.

19.03.13

Классификация административных правоотношений осуществляется по различным основаниям (критериям). Выделение этих оснований предопределено целями, направлениями реализации органами исполнительной власти своих полномочий. По характеру административные правоотношения подразделяются на вертикальные и горизонтальные.

Вертикальные административные правоотношения выражают сущность административно-правового регулирования (их зачастую именуют «властеотношения»). Их участниками (субъектами) являются соподчинённые органы, органы и физические\юридические лица и т.д. Особенностью их содержания является наделение одной стороны правоотношения юридически властными полномочиями, которыми другой участник правоотношения не обладает (не наделён) или их объём меньше. Выделяются следующие признаки вертикальных административных правоотношений:

1. Юридическое неравенство (неравноправие) сторон как основной признак их вертикальности. Неравенство или неравноправие сторон предполагает подчинение одной стороны (объекта управления) другой стороне (субъекту управления).

2. Подчинённость субъектов в рамках вертикальных правоотношений не всегда носит выраженный характер.

3. Подчинённость носит организационный характер. Это значит, что подчинённость создаётся не для получения прибыли.

4. Зачастую вертикальные административные правоотношения возникают между непосредственно с не соподчинёнными субъектами.

5. Стороны данного правоотношения в определённой мере являются юридически зависимыми.

Горизонтальные административные правоотношения – юридическая связь субъектов, которые юридически и фактически равноправны. Их содержание исключает юридическое неравенство (неравноправие) и веления одной стороны не обязательны для другой. Признаки горизонтальных административных правоотношений:

1. Данные правоотношения, как правило, предшествуют управляющему воздействию.

2. Отношения могут так же возникать после осуществления непосредственного управляющего воздействия с целью создания условий для эффективной реализации принятого в одностороннем порядке юридически властного решения.

3. Примером так же данных правоотношения являются административно процессуальные правоотношения, в которых субъекты занимают равноправное положение.

4. Горизонтальными так же являются отношения административно-договорного характера, носящих форму соглашений.

Вертикальные и горизонтальные административные правоотношения в юридической литературе зачастую именуются как субординационные и координационные. В зависимости от целей деятельности субъектов административные правоотношения подразделяются на регулятивные и охранительные. По основаниям возникновения подразделяются:

1. Возникающие в результате правомерной (нормальной) деятельности уполномоченных субъектов.Деликтные правоотношения. (валиктология).

По структуре объекта:

1. Простые

2. Сложные

По направлениям деятельности:

1. Административные правоотношения, участниками которых являются органы исполнительной власти общей компетенции и все иные субъекты, не подчинённые им.

2. Административные правоотношения, участники которых так же органы исполнительной власти отраслевой компетенции и субъекты, которые им подчинены.

3. Административные правоотношения, участниками которых являются органы межотраслевой компетенции (в части реализации своих контрольно-надзорных полномочий) и иные субъекты (объекты) контроля и надзора.

По составу участников:

1. Внешние

2. Внутренние

По содержанию:

1. Материальные

2. Процессуальные