Юридическое содержание и юридический характер как основание классификации административно-правовых норм.

Определяющим основание классификации административно-правовых норм является их конкретное юридическое содержание. Данная классификация опирается на особенности административно правового метода и непосредственно связана с ним. В соответствии с указанным основанием выделяются их следующие виды.

1. Обязывающие – это нормы, которые предписывают в определённых условиях совершать исключительно определённые самой нормой действия. Веления, как её элемент, выражаются в качестве обязательного предписания.

2. Запрещающие – устанавливающие запрет на совершение определённых действий в условиях сформулированных в норме. Запреты могут носить общий или специальный характер.

3. Уполномочивающие (дозволительные). В них закреплена возможная модель поведения субъекта в рамках требований конкретной нормы. При чём, поведение субъект определяет самостоятельно. И оно (поведение) не должно выходить за пределы принципа законности и содержания данной нормы.

4. Стимулирующие (поощрительные) обеспечивают при помощи использования моральных и материальных средств достижение должного поведения субъектов административных положений.

5. Рекомендательная норма отличается определённым своеобразием в силу отсутствия её обязательного характера. Как правило данные нормы опосредуют отношения государственных органов и некоммерческих религиозных организаций.

6. Ограничивающие – устанавливающие некоторые препятствия к осуществлению определённых прав. Как правило ограничивающие нормы носят специальный характер (например, ограничение деятельности государственных служащих).

По юридическому характеру выделяются охранительные и регулятивные.

1. Охранительные направлены на обеспечение и соблюдение законности и правопорядка. В основном к их числу относятся нормы, устанавливающие юридическую ответственность, в том числе административную, за нарушение норм действующего законодательства, и не только административного. Например, административная ответственность установлена за нарушение требований жилищного, гражданского, трудового, земельного, акционерного и иного законодательства.

2. Регулятивные нормы обеспечивают прежде всего воздействие на поведение участников административных отношений, закрепляя их права и обязанности, в том числе детализируя последовательность их действий в рамках административно-процедурной деятельности. Например, при лицензировании, регистрации, аккредитации и прочее.

В административно-правовой литературе встречается точка зрения, в соответствии с которой по юридическому характеру выделяются иные виды административно-правовых норм. Такие как материальные, процедурные и процессуальные (Дмитриев).

Реализация норм административного права.

Реализация административно-правовых норм представляет собой их практическое использование а так же процесс претворения административно-правовых предписаний в сферу правового регулирования. Посредством реализации административно-правовых норм обеспечивается юридически-значимое действие. В зависимости от правового положения субъектов, участвующих в реализации административно-правовых норм, выделяются следующие их 4 формы.

1. Исполнение выражается в активном поведении субъектов, которое соответствует содержанию административно-правовой нормы.

2. Соблюдение – это добровольное воздержание от нарушения установленных правил и в отличии от исполнения характеризуется пассивностью поведения субъекта.

3. Использование – это добровольное совершение субъектом правомерных действий. Он самостоятельно принимает решения использовать или не использовать предоставленные ему нормой юридическую возможность.

4. Применение осуществляется уполномоченными органами государственной власти их уполномоченными должностными лицами. Применение административных норм отличается рядом специфических признаков:

   1. Выступает организующим критерием властной деятельности субъектов государственного управления.

   2. В части реализации требует правовой формы (оболочки) отношения.

   3. Обусловленапринятием индивидуально-правового акта, исходящего от правоприменителя.

Реализация норм административного права основывается на следующих признаках:

1. Законность

2. Профессионализм

3. Эффективность

4. Целесообразность

5. Правовая культура

6. Защита прав и интересов физических и юридических лиц