- •Принципы, функции и система административного права.
- •Понятие особенностей норм административного права
- •Юридическое содержание и юридический характер как основание классификации административно-правовых норм.
- •Реализация норм административного права.
- •Действие административно правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц (самостоятельно).
- •Понятие, виды и особенности источников административного права.
- •Административный договор как источник административного права.
- •Систематизация источников административного права.
- •Понятие и особенности административных правоотношений.
- •Виды административных правоотношений.
- •Структура административных правоотношений.
- •Юридические факты.
- •Государственное управление и власть. Государственное управление, его содержание, принципы и функции.
- •Понятие, признаки и принципы.
- •Признаки исполнительной власти.
- •Функции исполнительной власти.
- •Субъекты административного права. Понятие и виды субъектов административного права.
- •Права физических лиц.
- •Административно правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Правовое положение органов исполнительной сласти и их компетенция.
- •Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти», «орган государственного управления».
- •Внутренняя структура органов государственного управления.
- •Система и структура органов исполнительной власти.
- •Правовое положение федеральных министерств.
- •Правовое положение федеральных служб и федеральных агентств.
- •Органы местного самоуправления как субъекты административного права.
- •Религиозные организации как субъекты административного права.
- •Государственная служба. Понятие, виды и организация государственной службы в рф.
- •Понятие, виды и правовое положение государственных служащих.
Соотношение понятий «орган государственной власти», «орган исполнительной власти», «орган государственного управления».
Орган государства является родовым понятием по отношению ко всем видам органов, различных ветвей власти. К органам государственной власти соответственно относятся органы государственного управления и органы исполнительной власти. Следует отметить, что исполнительная власть как термин не является тождественным понятием органу исполнительной власти. Исполнительные органы представляют собой составную часть государственного аппарата со специфической функциональной нагрузкой. Её содержание заключается в практической реализации задач и функций исполнительной власти в процессе управления или регулирования в экономической, социально-культурной или политической сферах. Органы исполнительной власти обладают следующими признаками:
Являются составной частью системы органов государственной власти.
Образование реорганизация и ликвидация этих органов осуществляется в установленном законом порядке.
Наличие специального правового статуса, закреплённого нормативно-правовыми актами.
Обладают определённой организационной структурой.
Всегда действуют от имени государства.
Их деятельность носит исполнительно-распорядительный характер.
Наделяются специальной компетенцией и полномочиями, рассчитанными на обеспечение выполнения возложенных на них задач.
Органы исполнительной власти представляют собой самостоятельные социальные образования, функционально осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в целях решения задач общества, государства в экономической, административно-политической, социально-культурной сферах государственного управления.
Специфическими признаками органами исполнительной власти являются:
Публичной учреждение, созданное для осуществления функций исполнительной власти;
Коллектив государственных служащих, осуществляющих целенаправленное воздействие;
Территориальность его деятельности;
В пределах своих полномочий издания правовых актов и обеспечение их выполнения;
Наименование;
Бюджетное финансирование;
Гербовая печать.
Под органом исполнительной власти понимается учреждение (юридическое лицо), созданное для реализации функций исполнительной власти, наделённое полномочиями государственно-властного характера. Как учреждение орган обособлен организационно, функционально и юридически.
Внутренняя структура органов государственного управления.
Органы государственного управления (органы исполнительной власти) имеют определённую организационную структуру, то есть внутреннее построение аппарата, предполагающее создание соподчинённых структурных подразделений. Деятельность этих подразделений является выражением внутренней организации данного органа, что обеспечивает все условия осуществления им государственно-распорядительной деятельности. Внутренняя структура включает систмеу подразделений и должностных лиц, которые связаны между собой подчинением руководителю этого органа.
Структурные подразделения обеспечивают реализацию властных полномочий по определённым направлениям. В этих целях могут создаваться департаменты в структуре органа, управления, отделы и так далее. В совокупности они образуют центральный аппарат органа исполнительной власти. Структура органов исполнительной власти федерального органа утверждается Правительством РФ и находит своё отражение в положении о конкретном органе.
Структура региональных органов исполнительной власти определяется нормативно-правовыми актами субъекта РФ. Организационная структура органа основывается на виде государственных должностей государственной службы (государственные гражданские, военные, правоохранительные служащие). В совокупности указанные лица составляют штат аппарата конкретного органа государственной власти. Соответственно должностные лица на основании предоставленных им полномочий могут действовать от имени органов представляя его в конкретных правоотношениях. Деятельность органа исполнительной власти характеризуется типом руководства, основанном на поведенческой основе. Выделяют следующие типы руководства:
Авторитарные
Демократический
Нейтральный