Административно правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.

Иностранные гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ, который имеет доказательство гражданства и иностранного государства. Далее лицо без гражданства – физическое лицо, которое не имеет гражданства РФ и не имеет доказательств наличия гражданства другого государства.

Законное нахождение указанных субъектов в РФ основывается на:

1. Вид на жительство

2. Разрешение на временное проживание

3. Виза или миграционная карта либо иные основания ,предусмотренные международным договором или соглашением

Для иностранных граждан и лиц без гражданства установлен национальный режим в сфере осуществления прав и несения обязанностей, касающихся государственного управления. То есть указанные субъекты приравнены в правах и обязанностях с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Временное пребывание иностранцев и лиц без гражданства в РФ на основании визы, миграционной карты иностранному гражданину предоставляется возможность временного пребывания на территории РФ, если у него нету вида на жительство или разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания приравнивается к сроку действия визы или соответствующей карты. Если иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывание ограничивается 90 сутками, если иное не предусмотрено. Если иностранный гражданин по истечению установленного срока обязан выехать из страны, если ему не продлены сроки действия визы, сроки временного пребывания, либо ему выдана новая виза, выдано разрешение на временное проживание, вид на жительство, либо у него приняты документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание. Максимальный срок продления временного пребывания – 180 дней. Так же установленный срок может быть по решению компетентного органа быть уменьшен.

Временные проживания выдаются в пределах квоты. Срок его действия составляет 3 года, его основанием является разрешение на временное проживание. Постоянное проживание иностранных граждан в РФ допускается на основании вида на жительство. В течение срока действия разрешение на временное проживание при наличии законных оснований по заявлению иностранцу может быть вид на жительство. Указанное заявление подаётся не позднее 6 месяцев до истечение срока действие на истечения срока действия разрешения на временное проживания. Для получения вида на жительство, иностранец обязан прожить в РФ не менее 1 года на основании разрешения на временное проживание.

Иностранные граждане так же имеют право свободно передвигаться по территории РФ, за исключением посещения территорий и организаций, для въезда на окторые требуются специальные разрешения.

Органы исполнительной власти как субъекты административного права. Правовое положение органов исполнительной сласти и их компетенция.

Органы исполнительной власти обладают рядом общих и специальных признаков, общие признаки так же характерны для органов государственной власти, а специфический признаки образуют административно-правовой статус этих субъектов, который можно отождествлять с правовым положением органов исполнительной власти. В административно правовой литературе принято выделять различные элементы административно-правового статуса:

1. Выделение трёх блоков.

2. Акцент на функциональную составляющую компетенции, позволяющая распределить полномочия как внутри так и вне органа и обеспечить связь в определённых функциональных блоках

В рамках трёхблочной структуры выделяются:

1. Целевая часть, включающая нормы о целях, задачах, функциях и принципах деятельности.

2. Организационно-структурный блок включает в себя правовые предписания, регламентирующие:

   1. Порядок образования, реорганизации, ликвидации органа.

   2. Его структура

   3. Линейная и функциональная подчинённость

3. Компетенция, как совокупность властных полномочий и их подведомственность

Функции органов исполнительной власти предопределяют содержание их государственно-властных полномочий, учитывая содержание указа президента о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти к основным функциям органов исполнительной власти относятся:

1. Нормотворческая функция принятие нормативно-правовых актов на основании и во исполнении Конституции федеральных конституционных законов, федеральных законов, обязательных для исполнения государственными органами и их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами в том числе и иностранных государств.

2. Контрольно-надзорные функции включают:

   1. Осуществление действия по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, их должностными лицами, а так же физическими и юридическими лицами, установлены Конституцией, ФКЗ, ФЗ и иными нормативно-правовыми актами общеобязательных правил поведения.

   2. Выдача органами государственной власти их должностными лицами разрешений на осуществления определённого вида деятельности и осуществление конкретных действия юридическими лицами или гражданами

   3. Регистрация актов, документов, прав, объектов, а так же издание индивидуально-правовых актов

3. Управление государственным имуществом

4. Осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятием, федеральным казённым предприятием, государственным учреждением, которые подведомственны федеральным агентствам, а так же управление находящихся в федеральной собственности ОАО.

5. Оказание государственных услуг – предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения или иные организации безвозмездно или по регулируемым органам ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты и иных сферах.