Субъекты административного права. Понятие и виды субъектов административного права.

Лица, наделённые определённым объёмом прав и обязанностей в сфере государственного управления и регулирования, исполнительно-распорядительной, упорядочивающей, координирующей, организующей деятельности, и обеспечение в этой сфере законных прав и интересов физических и юридических лиц, обеспечение законности и государственной дисциплины, являются субъектами административного права.

Субъекта административного права соответствуют следующим признакам:

1. Социальный статус

2. Юридический статус

3. Административно-правовой статус

Субъекты административного права необходимо отличать от субъектов административных правоотношений. Субъекты административного права обладают административной правосубъектностью, потенциально являются субъектами административных правоотношений, поскольку только субъект правоотношения является реальным участником правового отношения. В юридической литературе используются различные критерии для классификации субъектов административного права. Традиционным является выделение в качестве субъектов:

1. Органы исполнительной власти

2. Органы местного самоуправления, реализующие функции государственного управления, которые им делегированы

3. Государственные и муниципальные служащие

4. Коммерческие и некоммерческие организации в том числе общественные и религиозные объединения

5. Физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства)

По мнению Агапова субъекты административного права подразделяются на индивидуальные и коллективные (корпоративные). К коллективным субъектам относятся публично-правовые участники административных правоотношения (органы государственной власти и управления , муниципальные и юридические лица), частно-правовые участники. По предмету административно-правового регулирования субъекты подразделяются на физических лиц, должностных лиц, коллективные лица (организации и т.д.).субъект административного права обладает административно-правовым статусом, составными частями которого является административная правосубъектность, которая включает правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Административная правоспособность – это возможность субъекта воспользоваться регламентированными правами и свободами и нести соответствующие обязанности. Ей особенностью является регламентация административно-правовыми нормами. Она обеспечивает субъекту возможность вступать в правовые отношения, дифференцированность по объёму, в отдельных случаях возникает с рождения.

Административная дееспособность – способность субъекта своими действиями приобретать и осуществлять свои права и обязанности. Возникновение административное дееспособности и её объём так же дифференцирован, определяется возрастом, временем и иными обстоятельствами. Особенности административной правосубъектности является закрепление определённых различий в правовом положении субъектов.

Административная деликтоспособность – это способность субъекта административного права нести административную дисциплинарную, в отдельных случаях материальную ответственность за нарушение административно-правовых норм. Административная ответственность для физических лиц по общему правилу установлена с 16-летнего возраста. Обязательным признаком субъекта должна быть его вменяемость.

Административно-правовой статус может ограничиваться:

1. При установлении ЧС на определённой территории.

2. При несовместимости с его деятельностью

3. Если иными способами невозможно сделать государственную безопасность

4. Если субъект нарушил административное правонарушение

По мнению Старелова субъекты административного права могут реализовывать свой правовой статус в рамках следующих блоков административных правоотношений.

1. Организационно-управленческий блок

2. Управленческий процесс

3. Административный процесс (Юрисдикционная деятельность)

4. Административно-деликтный блок

Одним из основных субъектов административного права являются граждане ( физические лица), участие которых в административных правоотношениях обеспечивается административной правосубъектностью. В административно правовой литературе права и обязанности граждан, как элемент их административно правового статуса подлежат классификации по различным основаниям:

1. Деление на статутные, имеющие универсальный характер, которые определяют положение гражданина физического лица в стране в целом к ним относится право на жизнь, достоинство личности , право на личную неприкосновенность.

   1. Право лица на разрешение судом вопроса по его задержанию, равенство перед законом и судом.

   2. Равенство независимо от расы и национальности, равенство женщины и мужчины.

   3. Право на физическую и психологическую свободу

   4. Особое отношение к персональным данным

   5. Право на переждвижение, выбор места жительства, место пребывания, свободного выезда за пределы РФ и въезда

   6. Право на культурную идентификацию и свободу совести

   7. Адекватные. К их числу относятся:

      1. Социально экономические права: частная собственность, свобода предпринимательства

      2. Социально-художественные (свобода литературного, научного, художественного творчества, право на образование, свобода слова)

      3. Политические права: принадлежность гражданина к политическому сообществу, участие в государственном управлении, право поступления на государственную службу, право на обращение в государственные органы, в том числе и студенты.

2. В зависимости от механизма реализации выделяются абсолютные права, которые реализуются гражданами в зависимости от их усмотрения и волеизъявления. А органы в этом случае обязаны создать условия реализации прав для граждан.

3. Относительные, для реализации которых необходимо изъявление желания.

По кругу лиц и по основаниям возникновения выделяются так же общие и специальные права, беженцы, переселенцы, социальные права инвалидам и др.