1.3. Державне казначейство в системі органів управління бюджетним процесом

Бюджетний процес - регламентований бюджетним законодавством процес складання, розгляду, затвердження, виконання бюджетів, звіту­вання про їх виконання, а також контролю за дотриманням бюджетного законодавства.

Стадіями бюджетного процесу визнаються:

• складання проектів бюджетів;

• розгляд проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);

• виконання бюджету, включаючи внесення змін до закону про Держав­ний бюджет України (рішення про місцевий бюджет);

• підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прийняття рішення щодо нього.

Реалізація основних засад бюджетного процесу здійснюється на основі бюджетного законодавства, яке складається з:

• Конституції України;

• Бюджетного Кодексу;

• закону про Державний бюджет України;

• інших законів, що регулюють бюджетні відносини;

• нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України;

• нормативно-правових актів органів виконавчої влади;

• рішень про місцевий бюджет;

• рішень органів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адмі­ністрацій, органів місцевого самоврядування тощо.

На всіх стадіях бюджетного процесу здійснюються контроль за дотриман­ням бюджетного законодавства, аудит та оцінка ефективності управління бю­джетними коштами відповідно до норм чинного законодавства.

Учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов'язками з управлін­ня бюджетними коштами).

Бюджетними повноваженнями визнаються права й обов'язки учасників бюджетних правовідносин, які діють у межах наданих їм повноважень і за свої дії чи бездіяльність несуть відповідальність згідно з нормами чинного законодавства.

Класифікація учасників бюджетного процесу здійснюється залежно від ролі, місця, функцій та обсягів їх діяльності у бюджетному процесі і подана на рисунок 1.1.

Як учасник бюджетного процесу Державне казначейство України забезпечує касок: виконання бюджетів усіх рівнів, яке включає:

• касове обслуговування бюджетів за доходами;

• касове обслуговування бюджетів за видатками; ведення бухгалтерського обліку;

• складання фінансової звітності;

• здійснення контролю за цільовим та ефективним використанням бю­джетних ресурсів.

Як дієвий інструмент державної та регіональної фінансової політики каз­начейська система касового виконання бюджетів сприяє реалізації повною мірою норм Бюджетного кодексу України та Закону «Про Державний бюджет України» на відповідний рік щодо застосування єдиних підходів і вимог до виконання бюджетів і складання звітності. Це в свою чергу дозволяє створити прозору й доступну для органів державної виконавчої влади та місцевого са­моврядування базу даних про виконання бюджетів, що діє в режимі реального часу і дає змогу приймати виважені управлінські рішення.

Отже, головним призначенням Державного казначейства України на сучас­ному етапі розвитку України є сприяння оптимальному фінансовому управлінню державними ресурсами.

Контрольні запитання

1. Розкрийте зміст дефініцій «казначейство» та «казна»?

2. Охарактеризуйте традиції зародження Державного казначейства України?

3. Назвіть передумови створення Державного казначейства України.

4. Охарактеризуйте етапи розвитку Державного казначейства України

5. Які заходи включає модернізація системи якості управління казначейським механізмом виконання бюджетів?

6. Що належить до позитивних факторів казначейського обслуговування бю­джетів?

7. Дайте характеристик бюджетного процесу.

8. Охарактеризуйте учасників бюджетного процесу.

9. Дайте характеристику системі розпорядників коштів бюджетів.

10. Назвіть повноваження ДКУ як учасника бюджетного процесу.