27.Формир-ие глобал. С-мы контроля на стратегич.Вооруж-ем и её знач-ие в обесп-и без-ти.

неконтрол-ая гонка вооруж-ия м. привести к ядерному конф-ту + ряд др. опасностей: многочисл. испытания ядерн. оружия приводят к радиац. загрязнению.

1963г. подпис-ся 1-й договор о запрещении испытания ядер. оружия в воздухе. на земле. под водой. разрешены т. подземнве ядер. испытания. договор стимулирует разв-ие тех. ср-в контроля.

1967 – договор о космосе. к-й уст-ет правила проводить милитаризацию космич. простр-ва

правила освоения космич. простр-ва: никто не претенд-ть на монополии по освоению космоса.

этот договор появл. в разнар соревнов-ия СССР и США в высадке на Луне. США – 1-е высаж-ся на луне. СССР – 1-е создают орбитал. станции.

+договор о неогранич-ии в космосе спутников наблюд-ия => укрепл-ие мер доверия.

69г. – ратифицир-ан договор о морском дне. он б. аналогичен договору о космосе.

стороны договорились предупр-ть об авариях подвод. лодк.

1968г. – договор о нераспр-ии ядер. оружия – оч. важный договор. Он предусм-ет ограни-ие к-ва ядерных держав 5-ю членами ядерн. клуба, ост-е г-ва д.б. отказаться от приобретения ядерн. оружия. Ядер. державы гарант-ют неприменение яд. оружия п/в неядер. г-в. гарант-ют приобщение неядер. г-в к ядерн. энергетике. Яд г-ва берут на себя обяз-ва ядер. прикрытия своих союзников.

предп-ся создать м/унар. с-му кнтроля за добычей урана. его переработке. При ООН созд-ся ком-т, форм-ся МАГАТЕ. контроль за соблюд-ем договора осущ-ет спецслужбы.

подписали СССР и США. ст.6. фиксирует обяз-во 2-х держав по снижению ядерн. вооруж-ия.

СССР боялся, что яд. оружие м. получить Германия, Яп. США боялись,что СССР передаст яд. оружие странам Варшав. договора.

В сер. 70-х гг. к договору + более 70 г-в. Т.о. знач-ие договора повыш-ся. он стан-ся ср-вом контроля. Израиль к моменту подпис-ия договора уже произвёл неск-ко боезарядов, но обещал прекратить пр-во, но не уничтожает имеющиеся боезаряды. Эта двусмысл-ть сохр-ся до сих пор. договор о нераспр-ии подверг-ся нек-ой эрозии. В 96г. появл. 2 новые державы – Индия, Пакистан, они не подп-ли этот договор. считали его дескридитацией.

Но договор об огранич-ии ПРО во время визита Никсона в Москву. До этого договора СССР придерж-ся идеологии, что наличие ПР с-мы явл. ф-ром ослабляющим угрозу в-ны. США считает, что если тер-ия страны не защищена от ракетного удара. то данная страна будет с осторожностью подходить к ядерн. вооруж-ю. огранич-ие по ПРО кменьшает угрозу ядерн. в-ны, противник будет знать, что в случае удара он получит удар возмездия.

Договор о ПРО фиксир-ся как бессрочный. он дмонстр-ал отказ стороно о создании любых нац. с-м ПРО.

М. создавать локал. с-мы. СССР – Моск. регион, Камчатка. США – Нью-Йорк. Оговарив-ся масштабы этой с-мы. 100 пусковых установок с 1-й ракетой перехватчиков в каждой.

сер. 70-х гг. Сев Е. объявл-ет себя безъядерн. зоной. Но примеру сев. Е не спешили последовать. Т. в 95г. - ???? объявлял юго-вост. Азию этой зоной. 96г. – договор Пеелендава(?), к-й объявл-ял Африку безъядерной зоной.

78г. – договор об огранич-ии испытаний ядерн. оружия, к-й устан-ал норму – не более 2-х испытаний в год. + огранич-ия по мощности ядер. боезарядов.

договор о полном прекращении испытания ядер. оружия СССР подг-ла в 79г., но он не проходит: против высказались все страны.

1993 – договор о всеобъемлющем прекращении испытаний ядер. испытаний Р. проводит ч/з ООН. Р п/е распада СССР теряет ядерн. полигон под Семипалатинском. + ср-ва д/испытаний не выд-ся. Р. объявляет мораторий. 1996-19997г. – США, затем Китай, Фр. Новая программа Буша мл. снимает ? об маратории.

В течении 60-70-х создана реально действующая с-ма поддержания мировой стратегич. без-ти. Но она стала распадаться п/е окончания холод. в-ны.

3.

Созд-ие с-мы глобал. контроля позволяет перейти к след. этапу – огранич-ю гонки вооруж-ия.

1972г. – подпис-ся времен. соглаш-ие об огранич-ии стратегич. наступат. вооруж-ий. Соглаш-ие не рассм-ет проблему носителей ядер. боезарядов, т.к. сущ-ет ассиметрия ядер. носителей. ограни-ся накопление ядер. боезарядов, устан-ся верхний предел в 10 тыс. ед-ц.

По мн-ю воен. спец-тов установка общего потолка позволяла СССР повышать боезаряды, не нарушая соглаш-ие.

В июне 73г. во время визита Брежнева в США б. подписано соглаш-ие о предотвращ-ии случайного ядер. конф-та. Стороны берут обяз-ва информ-ть друг друга о наличии неполадок, В случае возникн-ия конф-та д.б. устан-на линия горячей связи Москва – Вашингтон.

след. соглаш-ие предусм-ет огранич-ие по носителям – 1974г. – проект 2-го соглаш-ия об огранич-ии СНВ-2 б. утвержден при встрече Брежнева и Форта во Владивостоке. Но он не б. ратифицирован.

В 1976г. Картер объявляет, что США свободны от СНВ-2, но под-т СНВ-1.

К. 70-х гг. – возн-ет конф-т, когда появл-ся ракеты среднего и малого радиуса дйствия. СССР стремится поссорить Зап. Е с США. СССР распр-ет ракеты в Польше, Словении, Венгрии. США хочет распр-ть в ответ в германии, Бельгии, Англии, е/и СССР не уберёт свои ракеты.

СССР предп-ют, что Америк-цы уберут крылатые ракеты на морских базах в Зап. Е.

В разгар нового обострения оба вар-та не стали рассм-ся. ситуация заходит в тупик. Но если переговорн. пр-сс об огранич-ии стратег. вооруж-ия продолж-ся. переговоры затрагивают и хим. и бактериологич. оружие. За этим пр-ссом оч. трудно б. осущ-ть контроль, это и тормозило разв-ие переговоров.

1971 – ген. ассамблея ООН принимает конвенцию о запрещении пр-ва, накопления бактериологич. оружия. обязывающая уничт-ть существующие запасы.

К 1976г. – конвенцию подписали ок. 70 г-в.

СССР и США берут обяз-ва по отражению бактериологич. и химич. опасности.

П/е распада СССР выясн-сь, что и СССР и США нарушали усл-ия конвенции. Но конвенция сыграла и положит. роль – усилился режим без-ти.

1993. – договор о прекращ-ии пр-ва хим. оружия и прекращ-ия накопл-ия запасов, срок – 01г. Этот срок не выдержали, т.к. СССР – это самый крупный выработник химич-ки отравляющих вещ-в, а заводов по уничт-ю хим. оружия не хватает.

4.В нач. 80-х гг. совет-америк. отн-ия обостр-ся и грозят сорвать пр-сс переговоров по поддержке стратегич. стаб-ти. В ответ на размещение совет. ракет среднего и малого радиуса д-я в Вост. Е.. Америк-цы не т. своё ядерн. присутствие в Е.. но и принимает новую программу стратегич.-оборон. инициаьтивы, к-я нарушала 2 договора: ООН:

1) о космосе –размещение оружия в космосе

2) договор ПРО.

В ответ совет. сторноа заявляет о принятии ассиметрич. ответа – увелич-я к-ва ракет. Возн-ет угроза нового виха гонки вооруж-ий.

сторноы, напугав друг друга в 1987г. сели за стол переговоров.

В 1987г. – нач-ся переговоры о сокращ-ии стратегич. наступат. вооруж-ий. меняется технология договора: стороны, демонстрируя готовность к компромиссу, изм-ют ряд предворит. шагов. Горбачёв принимает амер. нулевой вар-т – убирает ракет из Вост.Е.

1989г. – договор с Рейганом, по к-му амер-цы убирают ракеты из Е., к/е подвод. кораблей. Амер. ракеты эвакуир-сь. а советские уничт-сь. СССР не стали спорить, т.к. вели переговоры с Кит.

1991г. – буш старший проводит акцию – издаёт указ о снятии ядерн. боезарядов с крылатых ракет надвод. базиров-ия. Горбачёв снимает ракеты с кораблей Север. флота.

1991г. – договор СНВ-1 – сокращ-ие стратегич. наступат. вооружэ-ий:

1) + сокращ-ие ядерн. боезарядов с 10 до 6 тыс. ед-ц.

2) уничт-ие 1,5 тыс. ракет.

3)необх-ть уничт-ть 250 пусковых установок на подвод. лодках, 400 наземных уст-ок.

Предп-сь, что договор д.б. выполнен к 31 дек.01г, и он б. полностью вып-ен, т.к. б. удобен обеим сторонам. – сокращал расходы на его содержание.

одновременно с СНВ-1 нач-ся переговоры по СНВ-2. Этот договор рзраб-ся во время особо доверит. отн-ий Ельцина и Клинтона. воен. аспекты нередко решали дипломаты. а не воен. эксперты.

1993г. – договор СНВ-2 подпис-ся, что вызвало скандал критику этого док-та.

Договор предп-ал не т. сокращ-ие боезарядов. С 6 до 3,5 тыс. ед-ц, но и возмущение б. взано с Америк. вар-том сокращения – ассиметрия сокрушения – созд=-ие новой пропорции м/у отд. видами СНВ: 3,5 тыс. боезарядов, из них 60% -подвод лодки.

30% - ракеты наземного базирования., 10% - самолёты.

В рез-те мы м. ничего не сокращать по подвод. лодкам., но мы д.б. уничт-ть значит. к-во назем. ракет СС-18. 2Тополь»,. Мы м увеличить к-во воен. самолётов дальнего д-я. , но это доп. расходы.

США ратифицир-ли этот договор в 96г. , но внесли поправку, что вып-е договора не д. мешать создавать национ. ПРО.

Путин уговорил думское больш-во ратифицир-ть СНВ-2. 23 апреля 00г., но с оговоркой. е/и США выходят из договора по ПРО, то Р. снимает с себя обяз-ва по договору СНВ-2.

Договор СНВ- 2 пред-сь вып-ть к 5 дек. 03г., но затягивание ратификации изм-ло сроки. В 97г. Примаков и Мадлей Олбрайт приняли доп. протгокол к СНВ-2, где устан-ся новый срок – 31 дек. 07г. Предусм-сь Америк. финансир-ие уничт-я ядерн. ракет в Р.. Н о ситуация меняется с приходом Буша мл. Р. уже не явл. п/вником США => договор по ПРО устарел, явл. реликтом холод. в-ны. договор по СНВ-2 д. сущ-ть отд-но от договора по ПРО. Это заявл-ие прекращает переговоры по СНВ-3, к-й предусм-ал уменьшение ядер. боезарядов до 2 тыс. ед-ц до 09г.

Давление З.Е. на США заставляет Буша вернуться за стол переговоров.. Май 02г. –договор с Бушем «О сокрщении стратегич. наступат. потенциалов» - СНП, этот договор объед-л СНВ-2 и СНВ-3. Амер-цы оставляли 1,8 ядер. боезарядов, Россия – 22000ядер. боезарядов, не предусм-ал ассиметрии.

Но данный договор б. демонстрацией партнер. отн-ий, он не предусм-ал сокращ-ие ядерн. оружия. Ядерн. боезаряды складир-сь отд-но от ракет, где д.б. постоян. контроль прротивополож. стороны. Фактич.ж сокращ-ия не роизошло, лишь затраты на содержание боезарядов увелич-ись. путин идёт на подписание договора, но след. шаги Р. и США зависят от договора по ПРО.

5. Июль 05г. – совместное заявл-ие Ельцина, Клинтона подчёрк-ся, что отн-ие Р. и США – это отн-ия полит. партнёрства, но договор по ПРО д.б. сохранён. т.к. деньги н. д/др. целей.

Ельцин предл-ет совместную работу Р. и США по созд-ю с-мы раннего предупреждения ракетной опасности.

Форм-ся комиссия Мамедова(Р), Росса (США), она подг-т проект соглашения о координации д-вий и совместной работе.:

1) стороны предост-ют инф-ю, созд-ся единая с-ма слежения о запусках ракет с любой точки земли и траектории ракет.

2) берут на себя обяз-во к работе по созд-ю совместной программы глобал. защитной с-мы., к-я предусм-ла:

а) форм-ие тактич. с-м.

б) совместная работа по созд-ю высокоскоростных ракет – перехватчиков нового класса более 3 км в сек.

в) совместн. контроль за распр-ем ракетных технологий.

данное соглаш-ие нач-ет реализ-ся особенно активно до 97г. 96г. – в Колорадо совместные рос-америк. учения. 97г.- учения с тактич. ср-ми ПВО в Р. в Астраханск. обл. с уч-ем Казах, УКР, Белоруссии.

но в 97г. в конгрессе США принята резолюция о несообразности работы с русскими => сотруднич-во прекращ-ся.

99г. – Клинтон ставит ? о модификации договора по ПРО. Это заявл-ие в Р. в июле Ельцин в Кёльне соглаш-ся с идеей по ПРО.

В авг. 99г. рос. сторона отвергает идею модерниз-ии договора по ПРО 1972г. Сент 99г. – Путин и Иванов согласны на необх-ть договора по ПРО, но против его модификации. 25 апр. 00г. Генерал. ассамблея ООН обсуждает ? о ходе вып-ия и перспективах договора о нераспр-ии ядерн. оружия. Иванов делаеьт доклад по договору ПРО и и заостряет ситуацию. е/и договор будет разорван, то мир вернётся к ситуации 60-х гг. Все с удовольствием стали критиковать США. Но рез-та не б.

01г. – 1-я встреча Буша и Путина.

п/е 11 сент. 01г. США искренне проявляют заинтересов-ть в стратегич. партнёрстве с Р. Р. убеждается, что США не откажутся от проекта нац. обороны. д/этого потреб-ся 10-15лет, стороны решают, что лучше развести 2 переговорных пр-сса о ПРО.

Договор СНП – в июле 02г. ратифицирован в США, в сент. 02г. – в Р. Любая сторона м. предпр-ть усилия в разр-ке с-м ПРО, т.к. Р. и США больше не опасны друг другу.

Дискуссия о судьбе договора по ПРО рос. стороной проиграла. Созданная во вр. холод. в-ны с-ма стратегич. стаб-ти ослабевает. США с 01г. возобновили ядерные испытания + испытания начал Кит.. Это озн-ет совершенств-ие ядерн. оружия. США отказ-сь от паритета, они стремятся к лидерству и в ядерном оружии. е/и не принять энергич. мер. то вскоре в ядерн. соревн-ии кит. потеснит Р. Р. вынуждена предпр-ть ответные меры – увелич-ие воен. расходов.

6.

проблема обычных вооруж-ий не иене значима д/укрепл-ия без-ти. Особое углубление этой проблемы б. связано с ядерн. вооруж-ем. Обычные вооруж. силы прямо влияют на отн-ия с соседями. Обыч. воор. силы СССР – пред-т особого беспокойства в Европе.Хар-ка ОВС: более 3 млн. чел концентрир-сь на наиб. опасных напр-ях6

1) Европа – 300тыс. ч-к

2) кит гр-ца – 800 тыс. ч-к.

3) Приморье, Хабаровск – 500тыс. ч-к

4) Ср. Азия – увелич-ся с 70-х гг. к-во ОВС.

Концентрация войск на опасном напр-ии делает его ещё более опсным. т.к. повышаются ответные меры. е. соглаш-ся на Америк. ядерн. присутствие.

увелич-ся к-во воен. группировок в Китае. ОВС б. насыщены наступат. воен. техникой: 120 тыс. танков. 15 тыс. самолётов. 100 тыс. ед. артиллерийск. с-м. 90 тыс. чел. сил быстрого реагиров-ия, ВПВ по оценкам запада6 силы быстрого реагир-ия СССР – 300 тыс. челЮ что в 1,5 р. бльше США, они учитывали часть спец. отрядов ФСБ, мотострелков. войска.

1975г. – заключит акт по без-ти и сотруднич-ву в Е, в нём предусм-ся мех-м перехода к снижению ОБС в е. Стороны обязались инф-ть друг друга о крупных вон. маневрах. Уст-сь 2 зоны:

1)»зона стабильности» 125 км на запад. 100км на восток, где не происходит концентрация войск.

2) «зона контроля» - 300 км на зап., 300 км на восток – каждая сторона м. на это расстояние набл-ть за противником.

Переговоры в Вене о снижении ОВС, но они идут с большим трудом. Гл. отягощающий момент – Америк. присутствие в Е.

Т. п/е активизации совет- Америк. перговор эти переговоры актив-сь

В 90г. – договор о сниж-ии ОВС в Е (ПОВСЕ). он расширяет меропр-ия по укрепл-ю доверия. Предусм-ся формир-ие зоны разъединения от 70 до 100 км. к-я д.б. демилитаризована. договор предусм-ал. Договор предусм-ал, что СССР сократит числ-ть зап. группировки в-к с 1,3 млн. чел. до 500 тыс., полностью выводит свои в-ка из вост. Европы. в 2 р. сокращает к-во танков, на 40% сокр-ет к-во самолётов. артиллерии – на 60%. Америк-цы в 2 р. сокращали ОВС в Зап Е. Но это не затронуло евр. членов НАТО. т.к. их суммарная числ-ть соотв-ла стандартам.

М/унар. контроль за соблюд-ем числ-ти и соблюд-ем содержания – 2 плановые проверки в год м/унар. экспертами + внеплановые.

92г. – подтверждает ДОВСЕ.

в связи с в-ной в Чечене усилив-ся сев-кавказ. группировка. И Е + НАТО обвиняют Р. в наруш-ии договора о ОВС. В 99г. – в НАТО приним-ся Польша. Чехия Венгрия и т.д. Д/тех, кого ещё не приняли в НАТО созд-ся «Партнёрство во имя мира и сотруднич-ва», куда вошли Укр., Грузия.

В ноябре 99г. – переговоры в Стамбуле по поводу адаптации ДОВСЕ, подп-ся соглаш-ие. Р. в ходе переговоров отвлеклась от осн. док-та в связи с критикой рос. д-ий в Чечне. Р. ориент-ла НАТО => скандал: Ельцин досрочно покинул Стамбул. Соглаш-ие подп-ет Иванов. Оно предусм-ло:

1) в теч. 3-х лет убрать базы за пределами Р.(Грузия – 5 баз, Армения – 10

2) восст-ть нормат.числ-ть сев-кавказ. группировки – 300тыс. чел.

НАТО – снизить ОВС на 1/3.

Р. это соглаш-ие вып-ла частично:

- из 5 воен. баз в Грузии, 2 до 07г.

- резко сократилась АРМ. группировка в преднестровье

- не восст-ли числ-ть сев-кавказ. групп-ки.

Но НАТО также нарушило соглш-ие:

- продолжало расширяться на Востоке

- нарушены полож-ия по размещению в-к НАТО( Прибалтика – авиац. присутствие). аргумент – это объясняющий, что новые члены – сами д/этого не имеют ср-в.

несмотря на все сложности проблемы – всей без-ти в евр. в целом решаются на данном этапе не в сост-ии нейтрализ-ть д-я НАТО, м. внести подчинение НАТО ООН.

азиат-тихоокеан. регион в отл-ие от евр-го, не имеет с-мы контроля и до сих пор ост-ся зоной милитаризации и гонки вооруж-ий.

98г. – Р. б. принята в орг-ю «азиат – регионал. форум по без-ти».

00г. – на саммите лидеров в Султанате – Брунеи, Путин предл-ил проект оформл-ия регион. с-мы контроля – подг-ка соглаш-ия ОВС. созд-ие мех-ма контроля, мех-ма прекращ-ия конф-та в этом регионе. Объявл-ие безъядерн. зоной и т.д.

проект Путина выслушали, нореш-ий не б. принято. В данном регионе с-ма без-ти обесп-ся США: Яп. , Юж. Корея, Тайвань, Малайзия. США помогают им модернизир-ть ВС. Т.е. заинт-ны в присутствии США.

Р. сама активно уч-ет в милитаризации. п/у Р. не доверяют.

С-ма контроля не создана и нет перспектив д/её созд-ия. зд. большое знач-ие имеет реш-ие ? с соседями. р. активно решала проблемы снятия напряж-ти взаимоотн-ий и огранич-ия вооруж-ий в Кит. осн. вехи:

* 93г. – соглаш-ие о созд-ии демилитариз-ой зоны на рус-кит гр-це – 70 км. Эта зона д.б. свободна от присутствия ВС. к/е пограничников.

* 96г. – созд-ся Шанхайская орг-ия сотруднич-ва и без-ти – Р. и Кит, Киргизия, Таджикистан + Узбекистан. Дооворились о расширении демилитар. зоны до 120 км., т. в приморье – 70 км. распр-ие на кит-казах.. кит-киргиз. гр-цу. ? о демаркации гр-ц решался более эффективно. ШОС опр-ла правила воен. поведения членов ог-ии:

! не осущ-ть односторонних акций по укреплению воен. без-ти, эта мера сработала уже на этапе формир-ия коллект-ых сил быстрого реагир-ия в центр. Азии.

В рамках ШОС нач-ет действ-ть комиссия, к-я осущ-ет воен-технич. контроль за вооруж. силами в погранич. р-нах. В 01 гг. стороны утверждают соглаш-ие . по к-му войсковые группировки Р. и Кит. не д. превышать 300 тыс. чел. Это соглаш-ие более выгодно д/Р.

Смягчение отн-ий Р. и Кит., достижение воен. укрепления имело искл. важность , но р. и Китаю не удалось добиться признания ШОС в кач-ве регион. орг-ии, к-я работала бы под эгидой ООН. аргумент в том, что ШОС берут курс на подг-ку её расширения.

В 04г. ШОС – г-ва – наблюдателя – Иран, Индия, Пакистан, Монголия.

сделано заявл-ие, что ШОС открыта д/др. г-в. рук-ль Кит. Хутзятао заявил о вкл-ии сев. и юж. Кореи. Но пока м. говорить. что создана коллектив. форма взаим-ия соседей.