9. Проблемы нб в контексте рыночной трансформации рос. Экономики

Рыноч. трансформация эк-ки яв-сь общей закономерностью стран Вост. Европы, России, Китая, но особенность России заключалась в том, что рыноч. трансформация эк-ки нач-сь: 1) в условиях обострившегося кризиса, с угрозой паралича эк-ки => норм. экон. программы уже нельзя применять. 2) условия распада общест. связей. Этим воспользовались представители теневой эк-ки, кт. получили шанс реализовать себя. Часть интеллигенции превращает себя в обслугу этой теневой эк-ки.

Это и формирует проблемы для без-ти страны. 1-й этап экон. преобразований – янв. 1991г. – «Шоковая терапия» Гайдара 3 либеризации: 1) гос-во отказывается регулировать цены. 2) либерализация внутр. и внеш. торговли. 3) либерализация валют. политики, переход к плавающему курсу рубля.

В янв.-февр. 1992г. цены поднялись в 15-20 раз при прежнем уровне затрат. Произошла конфискация лишних денег. Возникает угроза массовой остановки предприятий. Импорт захлестнул отечест. рынок.

Возникает 1-й кризис неплатежей – весна 1992г. Начинаются массовые волнения. Ельцин не поддерживает курс Гайдара. Предлагает увеличить эмиссию бумажных денег => повышается инфляция. Это не замедляет, а лишь маскирует реальность. Шло накопление капитала в условиях спада производства. К осени 1992г. – 60% россиян за чертой бедности.

С 1 окт. 1992г. нач-ся ваучерная приватизация по 30 июня 1994г. Значит. часть госуд. соб-ти делилась м/у россиянами – они получали ценную бумагу – ваучер – 10 тыс. руб. На кт. м.б. купить акции предприятия, продать его. Осенью 1992г. – 10 тыс. руб. – это совершенно обесцененные деньги (2-3 бутылки водки).

Ваучерная приватизация позволила легализовать теневой капитал. Гос-во не получало от приватизации никаких средств, гос. доходы сокращаются, т.к. предприятия больше не платят налоги. Гос-во избавляется от части соц. объектов: снижается число детских садов, спорт. сооружений и т.д.

В рез-те возн. план платной приватизации. Но проект Чубайса Думой был отклонен. Но Ельцин запускает его с 1 июля 1994г. – продают высокодох-е предприятия по добыче нефти, произ-ву меди, алюминия. Это подчеркнуло особ-ти рос. кап-ма – соб-ть получили те кто были ближе к власти – олигархический кап-м. Деньги на разв. произ-ва не вкладывают, а просто их выкачивают => проблема вывоза капитала => опасность для НБ России.

После выборов 1996г. решили серьезно заняться экон. стабилизацией. Прав-во Черномырдина, Чубайса, Немцова 1) ликвидирует все льготы по экспорту и импорту. Гос-во получает доход от таможен. Пошлин. 2) укрепляется налоговая дисциплина, увеличение сборов налогов 1996г. – 1/3, 1997г. – 70%. 3) попросили помощи у МВФ и Парижского клуба, кт. выделили 3млрд. долл. В 1997г. 4) 1997г. – орг-ся массовый выпуск ГКО, обещая 50% годовых. В рез-те V продаж ГКО в 5 раз превышает V выплачиваемых сумм по кредиту. Но часть доходов гос-во изымает в бюджет. Правит-во Черномырдина заяв-ет о стабилизации эк-ки. 5) 1998(7)г. – деноминация рубля. Прав-во переходит к контролирующему курсу плавающего рубля в границах валютного коридора – гос-во держит курс за $- 6 руб.

В марте 1998г. Черномырдин отправлен в отставку, его место занимает Кириенко. Нач-ся массовый сброс ГКО, % - выплачивается из бюджета, повыш-ся спрос на $. Прав-во, чтобы поддержать курс рубля тратит деньги МВФ. 17 авг. 1998 – дефолт – признание неплатежеспособности гос-ва. Россия отказывается платить % по ГКО, отказ-ся поддержать рубль с 6 до 24 руб. за $. Нач-ся паралич денежных операций.

Однако этот кризис создал условия для разв. эк-ки. Т-ко 1998г. V промыш. продукции упал в 2 раза, ВНП в 3 раза, аграрный сектор в 1,9 раза. Обостряется проблема произ-ой без-ти. Усиливается сырьевая направленность эк-ки. V продукции машиностроения упал в 10 раз => процесс деиндустриализации.

Отрасли группы «В», произ-во текст. пром-ти упал в 6 раз, обувная - в 7 раз. Соц. струк-ра рос. общества к концу 1998г.: ~ 5% - очень богатых и просто богатых; 1,5% - это реальный бизнес, все остальное это чин-во, ~ 20% - средний класс до авг. 1998г., после него 15%. Здесь нет высококвалиф. работников пром-ти, бюджетников. Это мелкий бизнес, чин-ки, криминалитет. ~ 45% бедных, остальные 35% за чертой бедности. Соц. контрасты резко обостряются.

Внешнеэкон. Долг России возрос, превысив 150 млдр. $ - 40% от ВВП. Тем самым Россия превысила порог опасности (после 35% от ВВП возникает угроза потери сам-ти го-ва). В 1998 97% внешней торговли от продажи нефти, газа. Массовая безработица – 1998г. – 15 млн. Но главное было в том, что не была достигнута цель преобразований, не создан средний класс.

Создаваемые угрозы были опасны прежде всего гос-ву. Ситуация тормозилась тем, что Ельцин не мог координально поменять полит. курс. Авг. Дефолт 1998г. имел и положит. эффект для оживления эк-ки. Прав-во Примакова нач-ет использовать конъюктивную политику. Затем этот курс продолжают прав-ва Степашина, Путина, Касьянова.

1999 – 2000г. – 3 элемента конъюктивной пол-ки: 1) используя обесценивание рубля прав-во продол. поддержание низкого курса рубля, но контролирует снижение курса, делая его более плавным. Окт. 1998г. – 28 руб. за $, 2000г. – 30 руб., 2001г. – планировалось 32 руб., но удалось понизить до 30,5 руб. Это обеспечивало рост доходов за счет экспорта и пониж. импорта, что полож. сказалось на отеч. товаропроиз-лях. 2) прав-во стремится усилить долю гос-ва в накапливаемых валютных ресурсах – с лета 1999г. когда нач. расти цены на нефть на мировом рынке. Степашин принмает жесткую меру к экспортерам нефти, газа – 75% валютной выручки продавать гос-ву за рубли. Продолж. рост цен на нефть – 2000г. -30$ за баррель нефти, позволил гос-ву смягчить давление на экспортеров – с 2001г. - 50% выручки. 3) прав-во не борится с низкими доходами нас-я, тем более, с авг. 1998г. накапливается огромная задолженность по з/п. Низкая з/п сохраняется, что яв-ся допол. стимулом для разв. эк-ки.

Конъюктурные ф-ры роста рассм-сь прав-ом, как временные, но страх п/д дестабилизацией, делает прав-во излишне осторожным, в экон. пол-ке преобладает макрорегулирование. Касьянов продолжает прежнюю пол-ку. В рез-те экон. рост 1999 - 2000г. бал недостаточно стабильным, сущ-ла угроза остановки. 1999г. – ВВП увелич. на 11%, в 2000г. – на 4%. Возникает проблема более актив. вмеш-ва в эк-ку. Экон. рост в 1999 – 2000г. не выводил эк-ку вперед. Происх-ла расконсервация прежнего произ-ва. Это выводило Россию на уровню 1990г. Оптимисты говорили, что Россия выйдет к нему к 2004г., Реалисты – к 2007г. Полож. усугублялось тем, что стр-ра рос. эк-ки не отвечала мировым стандартам. 70% доходов гос-ва рез-т продажи нефти игаза.