45. Судебная реформа и ее роль в укрепл. Внутриполит. Стабильности.

В апр. 2005 в послании президента говорилось о том, что административная реформа не завершена, говорилось о смешении функций у разных чиновников. В Гос.Думу был внесен законопроект о конфиск. имущества тех лиц, против к–рых возбужд. угол. дела по ?? коррупции. В кон. 2005 этот проект прошел 1е чтение. Должна быть создана чуткая судебная сист., не зависимая от исполнит. власти, лишь она может проводить решение этих вопросов.

Летом 2000 Путин заявил о том, что порядок – это условие для законности. Надо менять законы, созд. новое законное пространство. Сообщили, что в админ–ции президента готовится новая суд. реформа – Казак. К работе будут подключены рук–ль проф–го комитета ГД – Крашенинников, Юрий Чайка, Лебедев, Яковлев, Зорькин. Ген. прокурор Устинов занял позицию критика.

В 2001 президент одобрил судебн. реформу. Предполагалось, что с сент 2002 она вступит в силу: 1)восст. дореволюц. сист. мировых судей, к–рые должны взять администр. правонарушения, небольшие иски, решение мелких проблем. Условия: стаж не менее 3 лет, в/о, безупречная репутация. 2)введение суда присяжных – поэтапное – он должен стать универсальным для осн. судопроизводства –они решают ?? виновности. Проф. судьи д. решать ?? о мере наказания. Введение института присяжных по мнению Устинова не нужно, т.к. в стране нет для этого условий – низкая правовая кул–ра. Этот институт д. сущест. только по ?? о крупных преступлениях и лишь в столичных городах. 3)положение судов в общей правоохранит. сист. – необх. скорректировать 2 конституцион. принципа – несменяемости и неприкосновенности судей. Установить возрастные ограничения для работников суда, обыч. суды – до 65 лет. Конституц. суда – до 70 лет. Возможность освобождения судей от должности в судебном порядке в случае злоупотребления полномочиями. Все материальное обеспечение судей перевести на федеральн. уровень. Поэтапное повышение жалования. 4)роль прокуратуры в сист. судебн. власти – радикально изменить. До 1997 прокуратура выносила решение о задержании, руководила следствием, санкции на предварительный арест до суда, надзор за соблюдением законности, м. приостановить любое решение. Прокуратура лишалась права задержания и предварительного ареста => суду. С момента предъявл. обвинения обязательное присутствие адвоката. Следственные органы д.б. переподчинены Мин–ву Юстиции, либо переведены в самостоят. структуры. Прокуратура предъявл. обвин. в суде, инициирует начало дела, не может приостановить выполнение судеб. решения. 2002 – новый Уголовно–процессуальный кодекс (старый 1960). Более жестко оговариваются действия милиции, следствия.

Все это д.б. дать эффект комплексного подхода. Но судеб. реформа была начата по принципу – где меньше сопротивления, на что хватало денег. В целом, реформа не завершена. Сохр. свои полномочия прокуратура. Суд. сист. в нынешнем виде готова к укрепл. безоп. жизни общ–ва, по–прежнему созр. возможность влияния криминальных структур. отсутствие комплексного подхода мешает действию тех положений, к–рые показали свою необх. Активизируются попытки к новому введению смертной казни. Тем не менее, осн. содержание судебной реформы помогает укреплять суд. власть.