43. Мероприятия администрации Путина по совершенств. Федеративн. Уср–ва.

В мае 2000 Путин подпис. указ о созд. 7 федер. округов: Сев–Зап – столица СПб; Централ. – Мос.; Приволжский – Самара –> Н.Новг.; Южный – Ростов–на–Дону; Уральс. – Екатеринб.; Сиби. – Новосиб.; Д.–Восточ. – Хабаровск.

Своеобразной демонстрацией было то, что из 7 наместников 5 б. генералами (Черкесов – СПб, Мос – Полтавченко, Юж. – Казанцев, Урал – Латышев, Д.–В. – Куликовский). Гражд. лица – Кириенко, Драчевский. Этот указ предусм. переподчинение рег. чиновников наместникам президента. В столицах федер. округов созд. структуры для оперативн. управления федер. службами. В рез–те б. ослаблены возможности губ–ра влиять на федер. чиновников.

В окт. 2000 Гос. Дума по инициативе президента принимает 2 федр. закона конституционного значения: 1)Об изменении порядка формир. Совета Федерации; 2)О порядке деят. законодат. и исполнит. власти субъектов Федерации. 1й закон менял статус СФ, до того он был законоконтролирующим органом, формировался по должностн. принципу. Руков–ли субъектов Федерации к своим полномочиям пол. депутатскую неприкосновенность. Новый закон предусматривал измен. порядка предст–ва регионов. Собрание региона выбирает 2 представителя для постоян. работы в СФ. Это новшество приводит к тому, что рук–ли субъектов лишаются деп. неприкосн. 2й закон давал президенту возможн. отстранять от должности рук–лей субъектов в судебном порядке. М.б. отстранены от должности в случае: 1)невыполн. федер. законов, распоряжений министерств и ведомств; 2)злоупотр. служебн. полномочием, плохое исполн. обязанностей, к–рые приводят к соц. напряженности; 3)нарушение Конституции РФ. По этому пункту през. мог роспускать и Законодат. Собрание регионов.

Оппозицион. СМИ – НТВ предпринял атаку на эти законы, обвиняя Путина в стремлении к диктатуре. Но это не срабатывает, т.к. полит. взгляды регионал. лидеров б. достаточно гибкими, они знали, что их есть за что привлекать к ответственн. и они сразу присмирели.

Б. организовано неск. показательных судеб. дел: губ. Кировской обл. Руцкой, Тульской обл. Стародубцев были уволены с долж.

Президент подсластил пилюлю поражения губ–ров указом о созд. Гос. Совета из рук–лей исполнительной власти субъектов Федерации, начал раб в окт 2000. он был совещательным органом, его решения носили рекомендательный хар–р. Президиум Гос. Совета ежегодно меняется. Он не огранич. власть президента. Рук–ли субъектов пол. возможн. регулярно встречаться с президентом. Это позволило укрепить президентскую вертикаль власти. Это было серьзн. ударом по сепаратизму. Но б. еще ряд проблем.

Сент. 2004 – трагедия в Беслане. В дек 2004 новый федер. закон «Об измен. порядка выборов руков–лей субъектов Федерации» – отмен. прямые выборы, рук–ли избирались федер. законодат. собранием, кандидатуру вносил президент. Если кандидатура не утверждалась, през. мог внести ее повторно, затем распустить Законод. Собр.

В 2004 был созд. 1й прецедент об укрупнении субъектов Федерации. С инициативой снизу выступили граждане пермской обл. о слиянии с Коми–Пермяцкий национ. округом. Был проведен референдум, решено объед. их в Пермский край. Эта процедура заверш. т–ко к янв. 2006.

След. шаг предпринимает губ. Красноярского края Хлопонин – идея объед. Красноярс. края, Эвенкии, Таймырского нац. округа. В рез–те переговоров это решение б. принято в ходе референдума – к 2007 г.

Менее подталкиваемый процесс б. связ. с ЧП на Камчатке – Корякский автоном. округ остался без топлива. Жители попросили объед. с Камчатской обл. – к 2007 завершится это объед. Т.о. будет 85 субъектов (б. 89). Усть–Ордынский автон. округ объединится с иркутской обл.

Более серьезной пробл., к–рая д.б. решена в ближайш. время явл. проблема объед. Тюменской обл., Хантымансйского, Ямало–Ненецкого нац. округов. Здесь преобл. Сибнефть, Газпром через к–рые гос–во может проводить своюполитику. Данная задача решаема. Более сложная пробл. – объед. Москвы и Мос. обл. , СПб и Ленинградской обл.

В целом, гос–ву удалось защитить свой интерес. Но не решены др. проблемы Федерации, к–рые связ. с защитой интересов граждан. Соц–эк. проблемы безопасн. регионов (Сев. Кавказ) до сих пор не решены и это сохр. экон. сепаратизм. Для решения необх. развитие экономики гос–ва, аккумулирование федер. доходов в федер. бюджете, чтобы созд. программы помощи депрессивным регионам.