1. Предмет нб

1. Б – отсут. опасности, сохранность, надежность. Это понятие слишком идеально, сложн. примен-я этого понятия в том, что оно связ. с разв-ем. Б – Дей-я на стабил. усл-я жизнедея-ти. Б нах-ся в др. русле от разв-я. Любая общ-ная сис-ма д. развив-ся, чтобы сохр. себя. Разв-е здесь первично, предполаг. усил-е готовности реагир. на опасность. Но есть дополнит. угрозы, кт созд-ся разв-ем. С др. т. зр. разв-е расшир. возм-ти противодей-я этим угрозам. В чрезвыч. усл. Б. первична.

Б предпол. выдел. отраслей: бытовая (жизнь чела); производст.; Б. растит. и живот. мира; Б общ-ных сис-м, кт вкл. в себя понятие НБ.

Впервые пон. НБ исп. Томас Джеферсон в разраб. Конст. НБ – сост-е защищенности жизненно важных интересов личности, общ-ва, гос-ва. Приоритет – личность. В билле о правах: права и свободы личности явл. усл-ем гарантии Б-ти.

Джон Адамс не согласен с ним по поводу приоритета личности. Правящая элита д.б. замкнутой, защита от проходимцев, дополн. Б-ть. Стремл. к личн. свободе созд. угрозу Б-ти.

Соврем. трактовка: фиксир. сис-ма мер по нейтрализ. внешн. угроз. Но единого стандарта формулировки нет, т.к. набор инстр-ов Б-ти в кажд. стране свой.

НБ – сост. защищенности и обесп. лидер-ва для США. Лидер-во США в мире – усл-е НБ, такая комбинация внешнеполит. мер, чтобы обесп. перевес сил любого противника и получить доступ в любую точку земного шара.

Япония: оборонит. хар-р. НБ – соед. внешнепол., воен., экон. и др. меропр., направл. на выявл. и нейтрализ. внешн. угроз. Отраж. внешн. угроз не игнорир. реш-е внутр. проблем.

НБ неправильно связ. т-ко с нац. гос-вами, т.к. понятие означ., что сис-ма мер по обесп. Б-ти предпол. участие общ-ва, общ-во контрол. вл-ть. НБ связ. с гражд. общ-вом.

2. Система нб. Общая характеристика содержания понятия.

До 70х гг 19в в Р. не исп. даже пон. Гос. Б-ть. Б-ть тракт. как меропр. по охране режима, личности имп-ра. Внешн. аспект – оборона от внеш. врага. В 70гг 19в юристы, профессора (Тарасов и др.) разраб. пон. Гос. Б-ть, близкого к пон. НБ. Тарасов – личная и имущ. Б-ть.

Гос. Б-ть – сис-ма меропр., обесп. процветание, благосост-е, Б-ть граждан.

Б-ки не исп. понятия ГБ, т.к. наступ. соц-зм. Но Сталин утв. нов. пр-пы: с разв. соц-ма будет ↑ и роль гос-ва=>защита гос-ва – главн. цель всех.

1934г – ОГПУ влив-ся в НКВД, созд. ГУ Гос. Б-ти. Это пон. фиксир. в Конст. РСФСР 36г: 1)созд. военно-эк. потенциала и укрепл. вооруж. сил; 2)необх. внутр. консолидация общ-ва (искоренение инакомыслия). Ст. 58 – расшир. пробл. б-бы с внеш. врагами+критика режима, теракты; 3)укрытие слабостей гос-ва (гос. тайна). Приоритет интересов гос-ва.

В апр. 41г НКВД разделено на МВД и МГБ. 46г – МГБ; 53г – МВД и МГБ объедин-ся, июнь 53 снова раздел-ся; 54г – КГБ; 58г – новый угол. кодекс, разгранич. Дей-я против гос-ва от разглаш. гос. тайн, критики.

Бюрокр. нач. исп. гос-во для себя, вред ГБ->сис-мный кризис. После распада СССР возн. ? примен. понятий. 1992г – закон о Б-ти, впервые ввод-ся понятие НБ в Р. Это сост. защищенности интересов личн., общ-ва, гос-ва. Представ-ли «Яблоко», научн.-демокр. общ-ть доказ., что в Р. ГБ и НБ противоречат др. другу – считают демократы. Метрохин – ГБ тракт-ся как защита суверенитета, охрана терр. целостности и обесп. порядка на всей терр. страны. А НБ – сис-ма мер, обесп. динамич. разв. общ-ва. Это поним. противоречит НБ, т.к. отраж. интересы бюрокр.

Молчанов: нац. и гос. интересы соглас-ся др. с др., но в Р. отсут. механизмы соглас-я.

Нарочницкая, Зюганов, Лукьян (левая оппозиция) доказ., что НБ нельзя примен. в Р., это пон. для однонац. гос-в, а Р. многонац-на=>надо исп. пон. ГБ.

Подберёзкин доказ., что противопост. ГБ и НБ неуместно. У нас нет гражд. общ-ва=>НБ не 1ое дело.

Гос-во для Р. явл. усл-ем выживания народа на этапах истории.

В ходе дискуссии и кризиса 90хгг вызыв. усил-е гос-во, насел. стрем-ся укрепить гос. вл-ть, кт о нём позаботится. Избир-ли, поддерж. Путина, голос. за крепкое гос-во. 10 янв. 2000г прин. нов. концепция НБ. Пон. НБ исп., но др. трактовка – НБ – сост. защищенности насел-я, производств. и иных объектов, достигаемое за счет устойчивого функционир-я всех звеньев гос. управл., гибкого сочетания экон., полит., инф-ных и иных ср-в.

НБ – 1)сост. защищенности жизн. важн. интересов; 2)спос-ть гос-ва обесп. терр. целостность и суверенитет на м/н арене; 3)деят-ть гос., полит., общ-ных орг-ций по обесп. динамичного разв-я страны, к-но-цив-ной самост-ти и нейтрализ. возник. угроз.

4. Курс НБ явл. прикладной дисципл., кт нах-ся м/у ист. и политологией. Использ. методы истории и пол-гии (моделир-е).

Наука отлич. от курса – наука – новые знания, курс – известные. Этот разрыв у нас большой.

Научн. разраб. ПНБ связ. с закрытой инф-цией=>мы польз-ся т-ко открытыми материалами (периодич. печать), но эти материалы могут позволить вскрыть секретную инф-ция! Это делается при помощи системного анализа!

Ист-ки: 1)программные док-ты по опр. задач обесп. НБ – ключевой док-т «Концеп. НБ», на основе кт разраб. отраслевые программы. К ним примык. послания президента к Федер. собр-ю; 2)нормат.-правов. акты, опр. возм-ти и границы деят-ти соотв. гос. органов; 3)м/н норм.-прав. акты, что сост. сис-му м/н права. Нередко эти нормы м/н права выходят на 1 план, если наши нормы противоречат м/н, мы их меняем(свои), но это не касается НБ!+некот. из наших актов не публик-ся, гос. тайна. Но можно эти акты отследить по деят-ти органов; 4)периодич. печать – их надо дифференцир. по степени значимости. Аналитич. статьи важны по информативности, но не надо забывать о субъективности аналитиков. Прямые репортажи и обзоры отлич-ся, они тоже м.б. субъект., но мы можем их сами интерпретир. Дискуссион. проблемы в периодич. печати – ярко показ. проблемы общ-ва (н-р, дедовщина); 5)материалы соц-ких исслед-ий – общ-ное мнение, направл-я вз-я общ-ва и гос-ва (н-р, доверяете ли вы прав-ву?); 6)статистич. материалы – динамич. ряд происх-щих явл., пр-сов. Позвол. оценивать реальные пр-сы.

Но это не полный перечень ист-ков! (важны Интернет, заруб. ист-ки).

Задачи курса опр-ся исходя из соотнош-я тех разделов, кт входят в этот курс: 1)общетеоретич. пробл. НБ – реш-ся общие задачи способов построения тех или иных моделей для дальн. анализа, соотнош. силовых и несиловых методов реш-я проблем; 2)м/н Б-ть – ряд предварит. ?-ов (н-р, что такое геопол-ка?), пробл. регион. Б-ти; 3)внутр. Б-ть – оценка сост. гос-ва на данном этапе, кт позвол. сделать выводы о возм. или невозм. гос-ва обесп. Б-ть (н-р, пробл. экстремизма).