
- •1.Понятие государства, его сущность.
- •3. Причины и условия развития государства.
- •10. Государственное управление: понятие и принципы
- •11. Функции государственного управления
- •12. Система государственного управления
- •13 Современные направления и тенденции развития государственного управления.
- •15. Понятие и свойства государственной власти, методы ее осуществления
- •16 Методы осуществления государственной власти:
- •17 Уровни и ветви государственной власти.
- •18. Принципы формирования системы государственного управления.
- •37. Конституционные основы муниципального управления
- •38 Нормативные основы муниципального управления
- •39. Участие населения в местном самоуправлении
- •42. Взаимодействие между региональными и муниципальными органами власти
- •43 Взаимодействие между федеральными и местными органами власти
- •Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •44. Понятие и субъекты гос регулирования экономики
- •46. Формы и методы государственного регулирования экономики
- •64.Принципы бюджетной политики
- •65. Бюджетный процесс
- •66.Особенности бюджетной политики рф
- •67.Общественные расходы :понятие и структура
- •68.Финансирование общественных расходов
- •69 Эффективность общественных расходов
1.Понятие государства, его сущность.
Понятие государства: особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление с помощью специальных органов.
Государство-основное орудие политической власти в классовом обществе. В более широком смысле под государством понимают политическую форму организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти — особой управляющей системы, руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения.
Государство представляет собой социальное явление, ограниченное определёнными историческими рамками.
Государство — особая организация политической власти общества, занимающая определенную территорию, имеющая собственную систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.
Центральным институтом политической системы общества является государство. Термин "государство" в политологии обычно употребляется в двух значениях: в широком смысле (как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти; в этом значении говорят, например, о российском, французском, болгарском и т.п. государствах) и в узком собственном смысле слова. Последнее понимание – строго научное. В его рамках государство определяется как организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных и т.п.) в пределах определенной территории.
Признаки государства:
1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть – это чиновники, армия, полиция, а также тюрьмы и другие учреждения);
2) система налогов, податей, займов (необходимы для материального обеспечения государственной политики: экономической, социальной, оборонной и т.п., а также для содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);
3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию и т.д.);
4) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);
5) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);
6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);
7) претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.
Государство обладает высшей властью (верховенством) в пределах собственных границ, ибо само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела. Государство располагает суверенитетом
независимо от величины территории, численности населения, политического режима.
Верховенство государственной власти означает:
– ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества
;– монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;
– осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой правоприменительной и правоохранительной);
– прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.
4 современных подхода к понятию государства:
1 теологический,
2 классический (более характерен для запада. 3 элемента: власть, территория, население),
3 юридический (система правоотношений),
4 социологический (марксистская - диктатура; немарксистская – государство – официальный представитель общества).
Государство обладает определенными свойствами:
- государство выступает как форма общества;
- является территориальной организацией людей;
- государству принадлежит (легитимная) монополия на законотворчество;
- целостность.