- •Рассмотрение жалоб на постановления должностных лиц, уполномоченных государственных органов по делам об административных правонарушениях
- •Рекомендовано к публикации Советом института правосудия Академии государственного управления при Президенте рк
- •Содержание
- •Анализ судебной практики и актуальные проблемы
- •2. Методика рассмотрения жалоб на постановления
- •Предисловие
- •Методика рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц, уполномоченных государственных органов по делам об административных правонарушениях
- •2.1 Введение
- •2.2 Лица, обладающие правом обжалования постановлений должных лиц уполномоченных государственных органов по делам об административных правонарушениях1
- •2.2.1 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- •Защитник
- •Потерпевший
- •2.3 Порядок подачи жалобы
- •2.4 Вопросы подсудности при подаче жалобы
- •2.5 Вопросы государственной пошлины
- •Подготовительные действия судьи к рассмотрению жалобы
- •2.8 Рассмотрение дела в судебном заседании
- •2.8.1 Порядок рассмотрения жалобы
- •2.8.2 Объем рассмотрения дела по жалобе
- •2.9 Процессуальное решение суда по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении
- •2.10 Освобождение лица от административной ответственности
- •2.10.1 Деятельное раскаяние (статья 67 КоАп)
- •2.10.2 Малозначительность административного
- •2.10.3 Примирение сторон (статья 71-1 КоАп)
- •2.10.4 Изменение обстановки или болезнь, препятствующая исполнению административного наказания (статья 71 КоАп)
- •2.11 Вынесение судебного акта и вступление его в законную силу
- •Приложения Извлечения из законодательства
- •1) Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.
- •2. Кодекс Республики Казахстан Об административных правонарушениях
- •3. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан
- •4. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан о некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях
- •5. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан о применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства
- •57/1, Абай көшесі, тел: 21-50-86
Методика рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц, уполномоченных государственных органов по делам об административных правонарушениях
2.1 Введение
Подпунктом 2) статьи 538 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее КоАП) установлено, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в статьях 542 – 576-7, относятся к компетенции уполномоченных государственных органов, а рассматриваются только названными в этих нормах должностными лицами.
Вынесенное должностным лицом уполномоченного государственного органа постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано).
Установленный КоАП и ГПК судебный контроль за законностью постановлений, выносимых должностными лицами уполномоченных государственных органов по делам об административных правонарушениях, является реализацией не только конституционных положений, но и обеспечивает беспристрастность при рассмотрении публично-правовых споров.
Верховным Судом Республики Казахстан в целях обеспечения единообразного применения норм законодательного акта об административных правонарушениях 26 ноября 2004 года принято нормативное постановление № 18 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об административных правонарушениях».
Однако анализ судебной практики по рассмотрению судами жалоб на постановления должностных лиц уполномоченных государственных органов по делам об административных правонарушениях свидетельствует о том, до сих пор имеются неясности в применении процессуальных норм в их взаимодействии.
КоАП предусматривает право должностных лиц более 50 государственных органов участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях путем рассмотрения должностными лицами этих органов дел указанной категории. Тенденции к уменьшению количества государственных органов, должностные лица которых обладают правом вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях, не наблюдается.
Представляется, что изложение некоторых аспектов правоприменительной практики окажет положительное влияние на состояние законности в данной области административно-правовых отношений.
Закон устанавливает два способа обжалования постановления должностного лица уполномоченного государственного органа по делу об административном правонарушении:
- вышестоящему в порядке непосредственной подчиненности должностному лицу того же государственного органа, должностное лицо которого рассмотрело дело об административном правонарушении и вынесло постановление;
- в районный (городской) или приравненный к нему суд.
Вопросы обжалования постановления должностного лица уполномоченного государственного органа по делу об административном правонарушении в порядке подчиненности будут рассматриваться только в той части, в какой принятое вышестоящим должностным лицом уполномоченного государственного органа процессуальное решение обжалуется в суд.
2.2 Лица, обладающие правом обжалования постановлений должных лиц уполномоченных государственных органов по делам об административных правонарушениях1
Частью 1 статьи 655 КоАП установлен исчерпывающий перечень лиц, обладающих правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Этот перечень лиц остается неизменным, независимо от того, обжалуется ли постановление должностного лица уполномоченного государственного органа либо постановление судьи районного (городского) и приравненного к нему суда.