3. Роль государства в рыночной экономике

В неоклассическом подходе рассматриваются 4 случая «провалов рынка», когда требуется государственное вмешательство:

1) рынок не может решить проблему производства общественных благ (или благ общего пользования). (освещение и уборка улиц, вывоз мусора и пр.) Рынок производит их в недостаточном количестве, либо не производит вообще. Для их создания подключается государство, которое финансирует свою производственную деятельность за счет налогов;

2) рыночная экономика порождает проблему внешних эффектов (экстерналий). Экстерналии – это общественные издержки (отрицательные экстерналии-загрязнение окружающей среды) или общественные выгоды (положительные экстерналии-научные открытия фундаментального характера). Поскольку отрицательные экстерналии не учитываются в составе издержек производителей, наблюдается перепроизводство благ с отрицательными внешними эффектами. Аналогично, положительные экстерналии не учитываются в полезности и цене блага, и наблюдается недопроизводство благ с положитель-

ными внешними эффектами.

3) информационная асимметрия – проблема, связанная с разным доступом к информации участников сделки. Государство призвано создавать такие институты как систему мер и весов; разрабатывать технические стандарты, требования к сертификации, лицензированию продукции. Государство также обеспечивает защиту прав потребителя;

4) рынок не способен поддерживать конкурентную среду. Государство призвано проводить политику, направленную на поддержание конкурентной среды и ограничение монопольной практики. В России антимонопольное регулирование осуществляется на основе федеральных законов «О защите конкуренции» и «О естественных монополиях».

Согласно кейнсианской теории, одной из важных проблем рыночной экономики является ее подверженность циклическим колебаниям. Антициклическое регулирование экономики государством включает: 1)введение жестких денежных и бюджетных ограничений во время подъема (политика сдерживания), 2) проведение различных программ государственной помощи и стимулирования производства и спроса во время спада (политика стимулирования).

Более радикальные направления - роль государства в них понимается шире. Государство должно проводить активную социальную политику, в том числе политику занятости и политику доходов вплоть до их прямого регулирования и установления государственных цен на социально значимые блага.

В неоинституционализме главной функцией государства признается спецификация и защита прав собственности, поддержание правил игры.

Методы государственного регулирования рыночной экономики:

1. Прямое воздействие (правовая деятельность, управление государственной обственностью).

2. Косвенное воздействие:

денежно-кредитная политика (регулирование размеров наличного и безналичного оборота денег, а также их стоимости – процентной ставки);

фискальная политика (политика доходов и расходов государства, ее инструменты: налоги и госрасходы);

валютная политика (регулирование валютного курса и международных резервов государства);

внешнеторговая политика (установление правил внешней торговли, пошлин и квот);

антимонопольная политика;

социальная политика;

политика доходов населения.