16. Бюджет: доходы и расходы. Формирование и принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации.

Структура бюджета страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах с унитарное устройство, бюджетная система двухъярусное построение - гос и местные бюджеты. с федеративным гос устройством имеется бюджеты штатов, земель и соответствующих им административных образований.

Государственный бюджет - это централиз фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для финансир гос аппарата, вооруж сил, выполн необход соци-эконом функц. Бюджет-мощным рычагом гос регулир экон,воздействия на хоз конъюнктуру,осущ антикриз мер Это годовой план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

Доходы и расходы бюджета.

Доходы: нал и ненал видов доходов, поступлений целевых бюджетных фондов, других поступлений.

1) налоговые и неналоговые доходы: налоги на прибыль, на социальные нужды, на товары, на товары, ввозимые на террит, на совокупный доход, на имущество,

2) безвозмездные поступления: от нерезидентов, от др бюдж от (муниципальных) организаций, от негосударственных организаций, от наднациональных организаций

Расходы бюджетов классифицируются по функциональному признаку, ведомственному и экономическому.

1) общегосударственные вопросы:

2) национальная оборона:

3) нац безопасность и правоохранительная деятельность:

4) национальная экономика:

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

6) охрана окружающей среды:

7) образование:

8)культура, кинематография, сми:

9) здравоохранение, физическая культура и спорт:

10) социальная политика:

11) межбюджетные трансферты:

К бюджету примыкают внебюджетные фонды-денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. находятся в распоряжении центральных и местных органов власти. Внебюджетные фонды расширяют возможность вмешательства правительства в экономику, минуя бюджет. Структура бюджетных расходов и доходов и удельный вес: 1. социальные статьи: социальные пособия.

2. затратах на хозяйственные нужды

3. на вооружение и мат обеспечение внешней политики. Действенность регулирования с помощью бюдж расходов зависит: --от относит размеров расходуемых сумм

--от структуры этих расходов; --- от эфф использования каждой ед расходуемых средств. Идеальное исполнение бюджета -полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств. Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрывается государственными займами - внутренними и внешними. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков, дополнительной эмиссии денег.

Сточки зрения бюджетного законодательства Бюджет - это центральный институт финансового права, так как именно в форме бюджетов различных уровней происходит аккумуляция, распределение и использование основной массы госу муниципальных денежных средств. В материальном смысле бюджет-это централизованный денежный фонд, формируемый РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями для осуществления функций образований.

Бюджетное устройство и бюджетная система.в РФ регламентируются положениями Конституции РФ, бюджетным Кодексом и законов и нормативных док.

Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Государственная бюджетная системаРФ состоит из 3 звеньев : федеральный бюджет; 21 республиканский, 55 краевых и областных бюджетов, городские Москвы и СПб, 10 окружных автономных округов, автономной Еврейской области; около 29 тысяч местных. Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Консолидированный бюджет РФ.

Консолидированный бюджет не утверждается законом— свод фед бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ, которые в свою очередь представляют собой свод регионального бюджета и местных бюджетов территорий.

ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА

Бюдж система строится на принципах единства, полноты, гласности, реальности и самостоят всех видов бюджетов. Единство обеспечивается единой прав базой, бюджетной классификации, форм бюджетной документации… Принцип полноты-отражения в бюджете всех доходов и расходов,точного обоснования величины расходов, выявления доп привлеч средств. Принцип реальности –отражение действит состояния доходов и расходов Принцип гласности-прозрачность бюджета

Принцип самостоятельности-собстве источн дох и правом определять объемы и направления их использования Бюджетный процесс — это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Главные стратегические направления сокращения дефицита бюджетов: развитие экономики; еструктуризация расходов бюджетов всех уровней; совершенствование налоговой системы и системы межбюджетных отношений; усиление контроля за собираемостью налогов, за целевым и экономичным использованием бюджетных ассигнований; четкое законодательное разграничение компетенции уровней власти