Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
иал ГОСЫ.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
1.35 Mб
Скачать
  1. Классификация полномочий. Эффективность их распределения.

Полномочия это право распоряжаться ресурсами предприятия (материальными, финансовыми) и давать управленческие указания подчиненным. Директора предприятия полномочиями наделяют собственники предприятия (акционеры, участники общества с ограниченной ответственностью). Полномочия первого руководителя юридически закрепляются в уставе предприятия, контракте, в положении о (генеральном) директоре компании и т.д. Директором определяются полномочия других сотрудников фирмы.

Различают 2 типа полномочий:

  1. линейные полномочия;

  2. штабные полномочия.

Линейными полномочиями обладает линейный персонал. Штабными полномочиями обладает штабной персонал. прежде чем рассматривать линейные и штабные полномочия определимся, на основании какого критерия все сотрудники фирмы подразделяются на линейный и штабной персонал. Деление работников на линейный и штабной персонал имеет глубокие исторические корни. Линейные полномочия - это те полномочия, которые делегируются (передаются) непосредственно от руководителя к подчиненному, в результате таких действий образуется цепь команд. Делегирование полномочий и образование цепи команд. Линейный персонал - цепь команд

Закон об общих принципах организации местного самоуправ­ления не содержит специальных норм о распределении задач, от­несенных к компетенции местного самоуправления, между рай­онами и находящимися на их территории населенными пунктами. В соответствии с конституционным правом России населенные пункты как муниципальные образования являются самостоятель­ными субъектами местного самоуправления по отношению к рай­онам. Однако в силу отсутствия необходимых административных и финансовых ресурсов находящиеся на территории районов му­ниципальные образования часто не в состоянии выполнять все за­дачи, отнесенные к их ведению. Поэтому возникает объективная необходимость такого распределения полномочий между районами и муниципальными образованиями, которое позволило бы обеспечить стабильное осуществление задач. Это возможно, если на муниципальные образования, находящиеся на территории районов, возлагаются только те функции, которые органы местного само­управления в состоянии эффективно решать, исходя из своего ор­ганизационно-управленческого и финансового потенциала. За субъектами РФ в законодательстве закрепляет­ся право принятия законодательного акта о распределении компе­тенции между районами и находящимися на их территории насе­ленными пунктами в соответствии с организационно-управлен­ческими и финансовыми ресурсами соответствующих образований.

Если муниципальные образования в силу увеличения ре­сурсов и приобретения необходимого опыта в состоянии самостоя­тельно реализовать компетенции, ранее переданные району, для таких случаев должна предусматриваться возможность передачи соответствующих компетенции от района к муниципальному обра­зованию на основании заявления последнего. Органы гос.власти имеют право наделять своими отдельными гос.полномочиями органы местного самоуправления всех муниципальных образований, муниципальных образований определенной категории или группы, а также отдель­ного муниципального образования.

Делегирование гос.полномочий органам местного самоуправления представляет собой передачу органами государст­венной власти РФ или субъекта федерации части принадлежащих им полномочий органам местного само­управления. Законы о передаче гос.полномочии органам местного само­управления должны содержать обоснование необходимости деле­гирования и его практической целесообразности. Делегирование полномочий производится с учетом задач соци­ально-экономического развития муниципального образования субъекта РФ. При делегировании гос.полномочий органам ме­стного самоуправления проект закона должен направляться представительным органам соответствующих муни­ципальных образований для согласования и мотивированного за­ключения. Запрещается наделение органов местного самоуправления от­дельными гос.полномочиями без передачи необхо­димых для их осуществления материальных и финансовых средств. Не допустимо наделе­ние органов местного самоуправления полномочиями органов су­дебной власти и прокуратуры, а также иными государственными полномочиями, связанными с обеспечением гос.цело­стности и безопасности РФ. Органы гос.власти обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдель­ных государственных полномочий, которыми они наделены, а также за целевым использованием материальных и финансовых средств, переданных для осуществления этих полномочий, в соот­ветствии с установленными нормативами и иными требованиями.