2.3.5. Валютная система и валютный контроль

в национальной экономике Беларуси

Функционирование национальной экономики в системе мирового хозяйства предполагает наличие в стране комплекса государственных структур, правовых и финансовых институтов, регулирующих валютные отношения как внутри страны (в денежно-кредитной сфере), так и во внешнеэкономической деятельности государства. Совокупность таких структур, институтов и механизмов образует национальную валютную систему, обеспечивающую посредством валютной политики, валютного регулирования и валютного контроля достижение стратегических и тактических целей социально-экономического развития страны. Национальная валютная система – это форма организации валютных отношений государства, определяемая национальным законодательством. Типовыми составляющими национальной валютной системы являются:

• национальная денежная единица;

• официальные золотовалютные резервы;

• валютный паритет и механизм формирования валютного курса;

• условия конвертируемости (обратимости) валюты;

• наличие или отсутствие валютных ограничений;

• порядок внешнеторговых расчетов страны;

• режим национального валютного рынка и рынка золота;

• статус национальных учреждений, регулирующих валютные отношения страны;

• связи с международной валютной системой в рамках межгосударственных отношений.

Национальная валютная система – составная часть денежной системы страны. Ее основой является установленная законом денежная единица государства, которая при использовании в международных экономических отношениях становится валютой.

Валюта – национальная денежная единица, участвующая в международных торгах и финансовых операциях на законодательно закрепленной основе.

Валютный курс – это цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран или в международных валютных единицах.

Основой валютной системы Беларуси является белорусский рубль, введенный в обращение в 1992 г. Начало созданию валютного механизма положило постановление Верховного Совета Республики Беларусь «О временном порядке валютного регулирования и проведения валютных операций на территории Республики Беларусь» (1992 г.). В 1992–1995 гг. в республике был принят практически весь комплекс базовых правовых актов по созданию валютного механизма. В 2000 г. был принят Банковский кодекс Республики Беларусь, в котором сформулированы и закреплены ключевые понятия и современные нормы валютного регулирования в стране. Они были дополнены и закреплены в Законе Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» (2003 г.). В соответствии с этими правовыми документами валютное регулирование – это деятельность государственных органов по установлению порядка обращения валютных ценностей, в том числе правил владения, пользования и распоряжения ими.

Органами валютного регулирования в республике являются Совет Министров и Национальный банк Республики Беларусь. Валютный контроль – деятельность органов валютного контроля, направленная на обеспечение соблюдения резидентами и нерезидентами требований валютного законодательства Республики Беларусь. Органами валютного контроля в республике являются Совет Министров, Национальный банк, Комитет государственного контроля, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.

Агентами валютного контроля в республике являются республиканские органы государственного управления, областные (Минский городской) исполнительные комитеты, таможни, банки и небанковские кредитно-финансовые организации.

Банковский кодекс (ст. 25) определяет одной из целей Национального банка – защиту и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и обменного курса по отношению к иностранным валютам. Это осуществляется посредством поддержания плавной предсказуемой динамики обменного курса рубля на основе его гибкой привязки к доллару США. В обеспечении внутренней и внешней устойчивости белорусского рубля значительная роль принадлежит увеличению золотовалютных резервов органов денежно-кредитного регулирования (Национального банка и Правительства страны). Они должны формироваться на уровне, обеспечивающем полное покрытие рублевой денежной массы чистыми иностранными активами органов денежно-кредитного регулирования.

Суверенное белорусское государство является субъектом международного права и активным участником международной торговли. Республика Беларусь поддерживает торговые отношения более чем со 170 странами мира. Объемы годового внешнеторгового оборота постоянно увеличиваются. Важнейшими компонентами внешнеэкономической деятельности являются валютное регулирование и валютный контроль за экспортными и импортными операциями и движением валютных ценностей в стране и через границу.

Слабым звеном в системе валютного контроля остается механизм оценки товаров при экспорте, который не закрывает все пути для вывоза продукции по демпинговым или фиктивно низким ценам. В связи с этим в ближайшие годы совершенствование валютного контроля будет направлено на приведение нормативно-правовой базы в сфере валютного регулирования и валютного контроля в соответствие с принятыми в международной практике нормами, расширение взаимодействия государственных органов валютного контроля Республики Беларусь с соответствующими органами Российской Федерации и других государств. Реализация этих задач позволит укрепить валютную безопасность – одну из важнейших составляющих экономической безопасности страны.