- •Isbn 978-985-6877-07-3 © Частный институт управления и предпринимательства, 2008 введение
- •1. Формирование рыночной экономики
- •1.1. Проблемы перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной
- •Изменение основных экономических показателей Республики Беларусь за 1991–2005 гг., %1
- •Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь за 2006–2010 гг. (в сопоставимых показателях) в процентах к предыдущему году
- •1.2. Перспективная модель национальной экономики Беларуси
- •1.2.1. Основные черты социально ориентированной
- •1.2.2. Политические и социально-экономические предпосылки
- •1.2.3. Этапы (стадии) построения перспективной модели экономики
- •1.3. Формирование и развитие институтов рынка
- •1.3.1. Рыночные институты и рынок факторов производства
- •1.3.2. Формирование рынка труда
- •1.3.3. Становление и развитие рынка капитала
- •1.3.4. Валютный рынок страны
- •1.3.5. Фондовый рынок страны
- •1.3.6. Эволюция институтов товарных рынков
- •1.4. Проблемы развития предпринимательства в Беларуси
- •1.4.1. Преобразование форм собственности
- •1.4.2. Типы хозяйствующих субъектов
- •1.4.3. Реструктуризация предприятий
- •1.4.4. Демонополизация и развитие конкуренции
- •1.4.5. Государственное предпринимательство
- •1.4.6. Частное предпринимательство
- •1.4.7. Малый бизнес
- •1.5. Структурная трансформация экономики
- •1.5.1. Цели и задачи, основные принципы и механизмы
- •1.5.2. Модернизация структур реального сектора экономики:
- •1.5.3. Инвестиционная политика
- •2. Экономическая роль государства в Республике Беларусь
- •2.1. Цели и функции государственного регулирования экономики. Структура государственного управления
- •2.2. Система планирования и прогнозирования национальной экономики
- •2.2.1. Специфика перспективного планирования
- •2.2.2. Система государственного прогнозирования и программирования
- •2.3. Финансово-кредитная система государства
- •2.3.1. Денежная система Беларуси
- •2.3.2. Денежно-кредитная политика: основные направления
- •2.3.3. Инфляция в экономике Беларуси. Антиинфляционная политика
- •2.3.4. Финансово-бюджетная и налоговая системы страны
- •2.3.5. Валютная система и валютный контроль
- •2.4. Социальный императив государственного регулирования экономического развития
- •2.4.1. Социальный императив: сущность, содержание
- •2.4.2. Уровень и качество жизни населения: сущность, индикаторы
- •2.4.3. Денежные доходы и расходы населения: динамика, структура
- •2.4.4. Социальная поляризация в переходной экономике
- •2.4.5. Направления социальной политики и реформирования
- •3. Межстрановая и мирохозяйственная интеграция
- •3.1. Тенденции и факторы международной экономической интеграции
- •3.2. Интеграционные процессы в экономике стран снг. Экономическая интеграция Беларуси и России
- •4.2. Экономическая безопасность как система. Институциональные основы экономической безопасности
- •Литература
- •Содержание
- •Сержанович Викентий Иванович национальная экономика беларуси: направления развития, механизмы управления
- •220086, Минск, ул. Славинского, 1, корп. 3.
2.2.2. Система государственного прогнозирования и программирования
Национальным собранием Республики Беларусь в апреле 1998 г. был принят Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь», который определяет систему государственных прогнозов и программ социально-экономичес-кого развития страны, цели и задачи, общий порядок их разработки. Главные цели – достижение устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, внешнеэкономического равновесия и повышение на этой основе уровня жизни народа.
Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь включает прогнозы на:
долгосрочную перспективу – Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;
среднесрочную перспективу – Программу социально-экономи-ческого развития Республики Беларусь на 5 лет;
краткосрочную перспективу – годовой прогноз социально-эко-номического развития Республики Беларусь.
Прогнозы и программы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики состояния и развития экономической и социальной сфер, научно-инновационной и инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки. Они разрабатываются исходя из комплексного анализа сложившихся социально-экономической, демографической и экологической ситуаций, научно-технического и производственного потенциалов Республики Беларусь, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспективы изменения указанных факторов.
Прогнозы разрабатываются в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам в нескольких вариантах с учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов.
Разработка государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь проводится Советом Министров Республики Беларусь.
Национальная стратегия разрабатывается один раз в пять лет на 15-летний период за два с половиной года до начала прогнозируемого периода. В этом документе с учетом состояния и необходимости сохранения окружающей среды для будущих поколений определяются направления эффективного использования социально-демографического, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.
На основе Национальной стратегии один раз в пять лет за два года до начала прогнозируемого периода осуществляется разработка Основных направлений социально-экономического развития на 10-летний период (с разбивкой первого пятилетия по годам), где определяются цели социально-экономического развития Республики Беларусь, пути и средства их достижения. Материалы НСУР и Основных направлений в целях обеспечения преемственности экономической политики государства используются при разработке прогнозов и программ на среднесрочную перспективу.
Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу разрабатывается за год до начала прогнозируемого периода на 5-летний период. В Программе отражаются:
оценка итогов социально-экономического развития за предыдущий период;
концепция Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу;
макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную, ценовую;
социальная политика;
институциональные преобразования;
инновационно-инвестиционная и структурная политика;
внешнеэкономическая деятельность;
развитие реального сектора экономики;
проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
На краткосрочную перспективу разрабатываются годовые прогнозы социально-экономического развития, которые включают:
основные показатели социально-экономического развития, важнейшие проблемы и задачи, на решение которых будет направлена политика государства в предстоящем году;
характеристику целевых программ Республики Беларусь и межгосударственных программ, финансирование которых планируется из республиканского бюджета;
перечень государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам, закупкам товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд;
государственную инвестиционную программу;
целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.
Годовые прогнозы являются исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов и разработки основных направлений денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь.