1. Зем. Отнош-я: хар-ка отношений по использ-ю и охране земель как основы жизни и деят-ти народов, проживающих на соответ. Территории.

Провозглашенное в п. 1 ст. 3 ЗК положение о том, что зем. закон-во регулирует отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности на­родов, проживающих на соответствующей территории (зем. от­ношения), не означает, что закон ограничивается лишь «природной» сущностью земли как объекта земельных отношений. Было бы ошибоч­но полагать, что в общественных отношениях, регулируемых ЗК, земля функционирует только как важный незаменимый объект окружающей природной среды и вовсе не учитываются экономико-производственные харак-ки (свойства) земли как природного ресурса, который под­вергается (в соответствии с нормами зем. законодательства) качественной, стоимостной, экологической, экономической оценке. Учет качественного состояния земель, их продуктивности - не­обходимое условие предоставления земель для размещения объектов промышленности, связи, линий электропередачи (ст. 79 ЗК). Нельзя игнорировать и тот факт, что в отношениях, регулируемых ЗК, земель­ный участок выступает также объектом права собственности, вещного права, различных титулов права пользования и предметом отдельных сделок с землёй. Широкий круг отношений урегулирован ЗК в сфере управления зе­м. ресурсами (в т.ч. гос. и муниципального, а вме­сте с ним и осуществляемых ими функций гос. контроля, программирования, учета, мониторинга земель, зем. кадастра). Уникальным свойством земли как основы жизни человеческого об­щества является ее естественное плодородие, способность производить и воспроизводить флору, растительный мир. Осуществляя земледелие (растениеводство), человек направляет и интенсифицирует природ­ный процесс плодородия в своих интересах для удовлетворения своих потребностей. Иными словами, земля - естественно самовоспроизво­дящийся ресурс производства. Даже нарушенная, испорченная земля в современ. условиях подлежит восстановлению и улучшению. Из­вестно, что при правильном пользовании землей ее естественно-при­родные свойства способны не только восстанавливаться, но и улуч­шаться. Правильный выбор зе­мельного участка для того или иного объекта, способного негативно воздействовать на природную среду, имеет весьма существенное ком­плексное природоохранное значение. Наличие у земли указанных естественно-природных свойств обу­словливает закрепление в правовых нормах особого поведения различ­ных субъектов, начиная от государства, его органов и кончая юр. и физ. лицами, направленного на социально-спра­ведливое и экономически обоснованное распределение земель, их ра­циональное использование и охрану. Земля представляет собой особый объект общест­венных отношений, подлежащих специальному правовому урегули­рованию при соблюдении принципа, заложенного в ст. 9 Конститу­ции РФ. Необходимость сохранения землей своего основного свой­ства (основы жизни и деятельности человеческого общества) оп­ределяет специфику как реализации субъективных вещных прав на землю, так и деятельности государства в лице его соответствующих органов по распределению, рациональному использованию и охране земель. Именно эта специфика предмета правового регулирования, отраженная в соответствующих правовых нормах, является одним из факторов, обусловливающих выделение земельного права в само­стоятельную отрасль права и соответственно земельного законодатель­ства в самостоятельную отрасль законодательства. К земельным отношениям относятся лишь отношения по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и именно эти отношения являются предметом земельного законодательства. Иные отношения, объектом которых также является земля, ст. 3 ЗК к земельным отношениям прямо не относит, хотя допускает приоритет земельного законода­тельства над гражданским в регулировании данных отношений, а сле­довательно, включает указанные имущественные отношения также в предмет земельного законодательства. Аналогичное понятие земель­ных отношений содержится в письме Президента РФ к Председателю Государственной Думы и Председателю Совета Федерации от 21 июля 1997 г. В нем говорится: «Земельными отношениями следует считать отношения в области использования и охраны земель; что же касается отношений, связанных с земельным участком, признаваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественными отно­шениями».