Проблемы комплектования архивов рф (1990-е – 2000-е)
Работа по совершенствованию списков источников началась с 1992 г.
В первой половине 90-х состав списков был расширен, при чем неоправданно (в списках мало было учреждений культуры, предприятия выделяются из объединений, да еще и акционеры (?) => неохотно шли на работу с архивами). Очень нестабильный период.
К 1996-97 гг. списки и работа с ними стабилизировалась.
Муниципальные архивы
В 90-ые гг. сначала идут по пути сокращения списков источников комплектования. Из списка сокращались государственные организации.
С 90-х гг. по наше время архивы составляют не только списки источников комплектования, но и списки потенциальных источников комплектования. В списки включаются государственные и негосударственные организации. Критерии отнесения организации к числу источников комплектования были сформулированы в СССР в 1980-ые гг. В РФ подобная работа с учетом появления негосударственных организаций началась в 1992 г., а в 1993 – «Отнесение организаций и предприятий нового типа к числу источников комплектования архивов»
В 1999 г. решением ЦЭК Росархива были одобрены рекомендации по организации и ведению списков учреждений, организаций и предприятий.
Работа по спискам носит перманентный характер, они рассматриваются ЭК и утверждаются ЭПК, через 5 лет вносятся изменения.
В 2000 г. решается проблема комплектования муниципальных архивов док-ми гос. организаций, находящихся на их территории и архивов субъектов док-ми федеральных орагнизаций, находящихся на их территории.
Отношения между негосударственными организациями-источниками комплектования и гражданами с гос. муниципальными архивами оформляются договорами.
Прием док-ов в архив: по описям и актам в соответствии с графиком.
Если организация ликвидируется, то все вопросы о передачи решает ликвидационная комиссия.
Проблемы:
1. недостаток помещений
2. постоянная доработка списков комплектования
3 проблема с негос-ми организациями, общ. движениями и политическими партиями – нежелание работать с архивами
4. при депозитарном хранении недостаточная нормативно-правовая база
5. не всегда в установленные сроки создаются и согласуются с росархивом номенклатуры дел.
6. для архивов министерств, хранящих док-ты депозитарно, отсутствуют правила работы
7. проблемы отбора на постоянное хранение док-ов на электронных носителях.
8. на стадии хранения в организации возникают дефекты из-за нарушения условий хранения, нарушается режим доступа = > архивы должны реставрировать.
9. важно решить способы приема (сплошной или выборочный)
10. работа по совершенствованию перечней типовых и отраслевых, номенклатур дел.
Неясно как быть с д-тами по лич составу ликвидированных предприятий, не имеющих приемников. Д-ты, хранящ в вед.арх. неупорядочены, неправильно оформлены. Необх нов подход к комплектованию и ЭЦД д-тов полит партий и обществ, движений, на 1-м месте д.б.критерии значимости партии и полноты документирования. Проблема комплекса (отраслевой принцип в метод рекомендациях 1969г. «Методика отбора дуплетных док мат-лов на гос хранение», рекомендациях 1976 г. «Основные положения отбора д-тов с повторяющейся инф-цией на гос хранение»). Террит принцип – открытая тема. По профилю архивы общие и специализированные, комплектующие и некомплектующие.
В существенном совершенствовании нуждается нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности архивных учреждений по комплектованию фондов. Прежде всего, необходимы изменения и дополнения в закон РФ «Об архивном деле в РФ».
Из года в год растет объем внепланового приема документов по личному составу от ликвидированных организаций, что привело к предельной загруженности государственных и муниципальных архивов. Темпы строительства зданий для них не отвечают существующим требованиям. В целом по стране дефицит площадей архивохранилищ составляет около 120 тысяч кв.м.
Несмотря на все проблемы в области комплектования, ежегодно в государственные и муниципальные архивы принимают около 1,5 миллиона дел постоянного срока хранения. Активно продолжается работа по включению в списки источников комплектования новых органов и организаций; в большинстве регионов развиваются договорные отношения с территориальными органами власти, с негосударственными организациями. Всем им оказывается методическая и практическая помощь в сфере делопроизводства и архивного дела.