- •Финансовое право
- •Публичные и частные финансы
- •Структура финансовой системы
- •Публичная финансовая деятельность
- •Правовой статус финансовых органов, специально уполномоченных для реализации финансовой деятельности Правовой статус Минфина
- •Правовой статус Федерального Казначейства (фк)
- •Правовой статус Финансового Органа Субъекта рф
- •Правовой статус фнс рф
- •Основы бюджетного права как одной из отраслей финансового права
- •Понятие бюджета
- •Принципы бюджетной системы
- •Принцип самостоятельности бюджетов (ст.31 бк)
- •Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф, мо (ст.31.1 бк рф)
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст.35 бк рф)
- •Принцип сбалансированности бюджета (ст.33 бк рф)
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 бк)
- •Принцип единства кассы (ст.38, 215.1 бк рф)
- •Принцип подведомственности расходов (ст.38.1 бк рф)
- •Принцип достоверности бюджета (ст.37 бк рф)
- •Принцип прозрачности (открытости) (ст.36 бк рф)
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст.38 бк рф)
- •Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34 бк рф)
- •Доходы бюджета
- •Налоговые доходы
- •Неналоговые доходы
- •Расходные обязательсва (84,85,86 бк рф)
- •Основания для возникновения у публично-правового образования расходных обязательств
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетные ассигнования
- •Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Межбюджетные отношения
- •Разграничение доходов
- •Условия предоставления мбт
- •Дотация
- •Субвенция
- •Субсидия
- •Бюджетный процесс
- •Участники бюджетного процесса
- •Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств
- •Стадия исполнения бюджета
- •Лекция человека из федерального казначейства
- •Возвращаемся к бюджетному процессу
- •Финансовый контроль
- •Государственное принуждение
- •Меры принуждения в бюджетном праве
Понятие бюджета
Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Правовая форма бюджета (ст.6 БК): федеральные законы, законы субъектов, муниципальные правовые акты представительных органов МО. Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств НЕ ДОПУСКАЕТСЯ.
Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов ГВФ.
Короче, это совокупность публичных фондов денежных средств.
Ст.10 БК – структура бюджетной системы.
Федеральный бюджет и бюджеты ГВФ (ПФР, ФСС, ФФОМС) – федеральный уровень.
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты ТФОМС – уровень субъектов РФ.
Местные бюджеты, в т.ч. бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СПб – это первый уровень местных бюджетов.
Второй уровень местных бюджетов – бюджеты городских и сельских поселений.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Поскольку бюджетная система – совокупность бюджетов, БК определяет основные принципы построения бюджетной системы и ее функционирования. Что касается принципов, то это очень важно на экзамене.
Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый ВНЕ федерального бюджета и бюджета субъектов РФ и предназначенный для РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.
Раньше это определение прямо было в БК. Сейчас его там нет, но смысла своего оно не утратило.
Принципы бюджетной системы
Бюджетное законодательство дает перечень принципов бюджетной системы (ст.28 БК). Но есть целый ряд научных работ по принципам, где другие принципы выделяются, доктринальные принципы.
Принципы, закрепленные в БК:
- единства бюджетной системы РФ
- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ
- самостоятельности бюджетов
- равенства бюджетных прав субъектов РФ и МО
- полноты отражения доходов
- другие, не успел записать.
Принцип единства (ст.29 БК вроде)
Единство законодательства, принципов, документации, отчетности, бюджетной классификации, санкций, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы, единство порядка исполнения судебных актов.
У каждого субъекта БП есть свои полномочия, но есть единые основы, задаваемые Российской Федерацией. Грубо говоря, все субъекты БП играют по единым правилам, иначе вся бюджетная система рассыплется.