- •Финансовое право
- •Публичные и частные финансы
- •Структура финансовой системы
- •Публичная финансовая деятельность
- •Правовой статус финансовых органов, специально уполномоченных для реализации финансовой деятельности Правовой статус Минфина
- •Правовой статус Федерального Казначейства (фк)
- •Правовой статус Финансового Органа Субъекта рф
- •Правовой статус фнс рф
- •Основы бюджетного права как одной из отраслей финансового права
- •Понятие бюджета
- •Принципы бюджетной системы
- •Принцип самостоятельности бюджетов (ст.31 бк)
- •Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф, мо (ст.31.1 бк рф)
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст.35 бк рф)
- •Принцип сбалансированности бюджета (ст.33 бк рф)
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 бк)
- •Принцип единства кассы (ст.38, 215.1 бк рф)
- •Принцип подведомственности расходов (ст.38.1 бк рф)
- •Принцип достоверности бюджета (ст.37 бк рф)
- •Принцип прозрачности (открытости) (ст.36 бк рф)
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст.38 бк рф)
- •Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34 бк рф)
- •Доходы бюджета
- •Налоговые доходы
- •Неналоговые доходы
- •Расходные обязательсва (84,85,86 бк рф)
- •Основания для возникновения у публично-правового образования расходных обязательств
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетные ассигнования
- •Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Межбюджетные отношения
- •Разграничение доходов
- •Условия предоставления мбт
- •Дотация
- •Субвенция
- •Субсидия
- •Бюджетный процесс
- •Участники бюджетного процесса
- •Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств
- •Стадия исполнения бюджета
- •Лекция человека из федерального казначейства
- •Возвращаемся к бюджетному процессу
- •Финансовый контроль
- •Государственное принуждение
- •Меры принуждения в бюджетном праве
Финансовый контроль
Широкий подход (доктрина): бюджетный, налоговый, банковский, валютный, таможенный, надзор за страховой деятельностью.
Узкий подход (БК РФ): только бюджетный контроль - контроль за формированием доходов и осуществлением расходов соответствующего бюджета.
Традиционно объектом бюджетного контроля являются действия участников бюджетных отношений по исполнению ими обязанностей, предусмотренных бюджетным законодательством.
Контроль осуществляется Счетной Палатой, ФСФБН, Контрольно-счетная палата субъекта РФ, внутри своей подведомственной системы еще может ГРБС контролировать.
Предмет бюджетного контроля - это документы, вещественные и цифровые носители информации о совершенных операциях, действиях (бездействии) - договоры, документы бухучета, отчеты, сметы, платежки, декларации, счета-фактуры, компьютерная информация и т.д.
Формы бюджетного контроля - это способ организации, осуществления и формального закрепления результатов мероприятий контроля, представляющих собой единую совокупность действий уполномоченных органов по выполнению конкретной задачи бюджетного контроля.
Основные формы - это ревизия и проверка.
В отличие от налогового контроля, где все очень четко в НК урегулировано, бюджетный контроль так подробно не урегулирован, а там, где урегулирован, там все очень разрозненно, и подзаконными актами осуществляется такое регулирование.
Новый закон о Счетной Палате РФ 05.04.2013 №41-ФЗ. СП теперь - это высший орган финансового аудита теперь!
Кроме того, есть ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и МО" и Приказ Минфина от 25.12.2008 №146н "Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля. Этот приказ не распространяется на ГВФ, которые тоже контроль осуществляют в своей ветви над получателями. Но у ГВФ получатели специфические - у них страховые организации получателями являются (У ФФОМС и ТФОМС, по крайней мере).
Бюджетный контроль - предварительный, текущий и последующий. Это традиционная классификация. Предварительный - на стадии принятия закона о бюджете. Текущий - на стадии исполнения бюджетов (ФК санкционирует платеж - текущий финансовый контроль, например). Последующий - на стадии утверждения отчетов об исполнении бюджета, а также ревизия со стороны ФСФБН, чтобы выявить нецелевое расходование бюджетных средств. Это все непосредственный контроль.
А еще есть опосредованный контроль - это через контрольно-счетные органы законодательных органов власти.
По поводу контроля со стороны ФСФБН. Тут интересно, ибо орган ФК ведь уже проверил. Зачем ФСФБН будет еще раз проверять? А затем, что орган ФК не всё видит. Он видит только лицевой счет и платежку. А отношения сторон по договору, факты передачи товара, например, - это все выявляет ФСФБН.
Органы финансового контроля фиксируют факты нарушений и принимают решения в рамках своих полномочий о передаче документов в правоохранительные органы, о возбуждении административных дел, о применении иных мер принуждения.