Субвенция

Балльно-рейтинговая система на УМК будет. Мониторинг - это как раз часть балльно-рейтинговой системы. Арутюн ответственный от нашего потока.

В рабочей программе по ФП указан порядок оформления отчета по мониторингу по ФП.

Субвенция - следующий вид межбюджетной трансферты.

Субвенция - это финансовое обеспечение передаваемых полномочий. Только для этого субъекты и существуют.

Хотя ранее (когда не было субвенций из ФФОМС в ТФОМС) были субвенции на выравнивание деятельности территориальных фондов (то есть фактически они были субсидиями).

Однако надо иметь в виду, что не нужно путать. До сих пор в некоторых случаях (связаны с трансфертами в рамках ГВФ) бывает, что территориальный фонд предоставлял субвенцию страховой организации. Это не субвенция в смысле МБО. Там вообще МБО не было. Это были деньги в связи с недостатком средств на покрытие страховых случаев. То есть это не субвенция. Сейчас законодатель и от использования термина "субвенция" в этой области отошел.

Совокупность субвенций образует фонд компенсаций. Федеральные субвенции - это федеральный фонд компенсаций в федеральном бюджете. Региональные субвенции - это региональный фонд компенсаций в бюджете субъекта РФ.

Федерация полномочия может передать субъекту и МО. Субъект может передать полномочия МО. В таких случаях (при передаче полномочий) возникают расходные обязательства. Их надо обеспечить с финансовой точки зрения. Передача полномочий не может состояться без передачи субвенций.

Однако нужно понимать, что имеет место именно передача полномочий, но это уже задача законодательства о публично-правовых образованиях. Иногда непонятно, происходит передача властных полномочий, или чего-то другого. Задачка была в 1 семестре: казначейство передавало полномочие по кассовому обслуживанию субъекту без передачи субвенций. Вот это не было передачей государственно-властных полномочий. Полномочия собственника тоже передаваться могут, но эти полномочия не факт, что являются властными. Так или иначе, вопрос о передаче полномочий - это не вопрос БК, а специального законодательства

Под субвенциями бюджетов субъектов из федерального бюджета понимаются МБТ, предоставляемые в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) МО, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам госвласти субъектов РФ или органам МС.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из ФБ образует Федеральный фонд компенсаций. Допускается утверждение не распределенной между субъектами РФ субвенции в объеме, не превышающем 5% общего объема соответствующей субвенции без внесения изменений в ФЗ о ФБ - в порядке Правительства РФ.

Правительство №135 от 14.02.2009 - методика распределения субвенций бюджетам субъектам на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов - это пример методики распределения субвенций.

Речь идет о том, что в расчет субвенций включаются различные показатели. Если это субвенции по ЖКХ, то там учитываются транспортные расходы, численность населения и т.д. В зависимости от характера передаваемого полномочия будет зависеть размер субвенции. Любая услуга имеет себестоимость. Эти объективные параметры и будут определять объем субвенции.

Нужно понять механизм передачи субвенций. РФ может передавать полномочия не только на уровень субъектов РФ, но и на уровень МО. Если на уровень МО, то сначала из ФБ в бюджет субъекта РФ, а из бюджета субъекта РФ в местный бюджет субвенция пойдет. То есть не напрямую из ФБ в местных бюджет, а через бюджет субъекта РФ. Хотя есть исключения некоторые, которые могут быть предусмотрены законом о ФБ в отношении определенных муниципальных образований.

Может быть ситуация (урегулирована в БК), когда из федерации в МО для осуществления муниципалами федеральных полномочий. А может, когда из субъекта РФ в МО для осуществления муниципалами полномочий субъекта РФ. Распределение субвенций муниципалам из бюджета субъекта РФ утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Если передача субвенций закреплена за главным распорядителем, то субвенция списывается с лицевого счета такого главного распорядителя. То есть не всегда от Минфина списывается сумма субвенции. Если в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета за определенным распорядителем закреплена передача субвенций, то передача такой субвенции будет произведа путем списания с лицевого счета такого распорядителя на лицевой счет того органа субъекта РФ, который является получателем субвенции. Субвенция, как правило, не единовременно передается, а по частям в течение финансового органа.

Если субъект передает свои полномочия на уровень МО, то должен быть акт субъекта РФ в связи с передачей полномочий, и законом о бюджете будет осуществляться регулирования передачи субвенций.