- •Финансовое право
- •Публичные и частные финансы
- •Структура финансовой системы
- •Публичная финансовая деятельность
- •Правовой статус финансовых органов, специально уполномоченных для реализации финансовой деятельности Правовой статус Минфина
- •Правовой статус Федерального Казначейства (фк)
- •Правовой статус Финансового Органа Субъекта рф
- •Правовой статус фнс рф
- •Основы бюджетного права как одной из отраслей финансового права
- •Понятие бюджета
- •Принципы бюджетной системы
- •Принцип самостоятельности бюджетов (ст.31 бк)
- •Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф, мо (ст.31.1 бк рф)
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст.35 бк рф)
- •Принцип сбалансированности бюджета (ст.33 бк рф)
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 бк)
- •Принцип единства кассы (ст.38, 215.1 бк рф)
- •Принцип подведомственности расходов (ст.38.1 бк рф)
- •Принцип достоверности бюджета (ст.37 бк рф)
- •Принцип прозрачности (открытости) (ст.36 бк рф)
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст.38 бк рф)
- •Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34 бк рф)
- •Доходы бюджета
- •Налоговые доходы
- •Неналоговые доходы
- •Расходные обязательсва (84,85,86 бк рф)
- •Основания для возникновения у публично-правового образования расходных обязательств
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетные ассигнования
- •Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Межбюджетные отношения
- •Разграничение доходов
- •Условия предоставления мбт
- •Дотация
- •Субвенция
- •Субсидия
- •Бюджетный процесс
- •Участники бюджетного процесса
- •Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств
- •Стадия исполнения бюджета
- •Лекция человека из федерального казначейства
- •Возвращаемся к бюджетному процессу
- •Финансовый контроль
- •Государственное принуждение
- •Меры принуждения в бюджетном праве
Источники финансирования дефицита федерального бюджета
Основной источник- нефтегазовый трансферт. Но есть и иные источники.
Источник финансирования бюджета (его размер) определяется методом сальдирования (то есть по остатку). Если по определенным поступлениям разница положительная (доходы минус расходы), то мы получаем источник финансирования федерального бюджета.
Внешние источники финансирования дефицита федерального бюджета тоже по разнице считаются.
Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета финансируется за счет нефтегазового трансферта. Это часть средств бюджета, используемая для финансирования дефицита, формируемая за счет нефтегазовых доходов.
Размер нефтегазового трансферта определяется в виде процента от ВВП (в 2010 году было 4,5% от ВВП).
Резервный фонд - часть средств бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению (Минфин управляет) в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта.
ФЗ о бюджете - резервный фонд определен в абсолютном размере - 10% от ВВП. Резервному фонду открывается свой счет в ЦБ РФ.
У нас есть нефтегазовый трансферт, а все, что больше этого трансферта, формируемое за счет нефтегазовых доходов, идет в резервный фонд, а то, что больше резервного фонда идет в фонд национального благосостояния.
Может быть предусмотрено использования средств резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга.
Правительство может поуправлять средствами резервного фонда без внесения изменения в закон о бюджете в определенных случаях.
Есть Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 №955 "О порядке управления средствами резервного фонда"
1 СЕМЕСТР ПО ФП ЗАКОНЧЕН. В СЛЕДУЮЩЕМ СЕМЕСТРЕ НАЧИНАЕМ МЕЖБЮДЕЖТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
Межбюджетные отношения
Распоряжение Правительства от 8.08.2009 №1123-Р "Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образований до 2013 года"
Выйдет учебно-методическое пособие по ФП где-то в апреле.
Тема непростая. Постоянно меняется.
Что касается проблем МБО, то вопрос правового регулирования МБО раскрыт в БК. В рамках МБО очень большую роль играют Бюджетные послания Президента и акты Правительства РФ. Выше приведено распоряжение одно.
Еще: Концепции реформирования МБО в РФ в 1999-2001 годах (Пост. Прав. 30.07.1998 №862). Программы развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года, одобренной Постановлением Правительства РФ от 15.08.2001 №584.
МБО складываются между публично-правовыми субъектами. МБО имеют имущественную составляющую, а не конституционно-правовую. Такого рода отношений больше нигде нет. Раз публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ, МО) обладают имуществом, и в т.ч. бюджетом, то встает вопрос о перераспределении денежных средств между публично-правовыми образованиями. Раз МБО - это отношения между публично-правовыми образованиями, большую роль (главенствующую роль) играет РФ, во многом эти решения политические. Так как МБО - это отношения между публичными образованиями, имеющие имущественный характер, существует много неурегулированных вопросов. Например, споры между публичными образованиями по поводу распределения и перераспределения денежных средств. В каком порядке такие споры разрешаться должны? В каком суде должен разрешаться спор между РФ и субъектов РФ?
Межбюджетные отношения (ст.6 БК) - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам:
- регулирования бюджетных правоотношений
- организации и осуществления бюджетного процесса
Детализации в определении нет. Но дальнейшая правовая регламентация в главах БК, посвященных регулированию МБТ, приводит нас к выводу о том, что МБО складываются по поводу распределения бюджетных средств между публично-правовыми образованиями. Достигается это при помощи разграничения доходов и расходов между образованиями, а также путем передачи МБТ.
Если мы посмотрим в Распоряжении Правительства о концепции регулирования бюджетного процесса, то мы увидим, что бюджетному процессу в рамках МБО уделяется много внимания в плане планирования и последующего распределения финансовых денежных средств между бюджетами бюджетной системы. Эта часть бюджетного процесса, захватывающая МБО, рассматривается в подзаконных актах.
В рамках МБО есть собственно имущественные отношения, а также управленческие отношения, которые призваны к тому, чтобы имущественные отношения развивались. Это и вопросы открытия лицевых счетов в органах ФК, порядок открытия таких счетов и т.д.