- •Финансовое право
- •Публичные и частные финансы
- •Структура финансовой системы
- •Публичная финансовая деятельность
- •Правовой статус финансовых органов, специально уполномоченных для реализации финансовой деятельности Правовой статус Минфина
- •Правовой статус Федерального Казначейства (фк)
- •Правовой статус Финансового Органа Субъекта рф
- •Правовой статус фнс рф
- •Основы бюджетного права как одной из отраслей финансового права
- •Понятие бюджета
- •Принципы бюджетной системы
- •Принцип самостоятельности бюджетов (ст.31 бк)
- •Принцип равенства бюджетных прав субъектов рф, мо (ст.31.1 бк рф)
- •Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов (ст.35 бк рф)
- •Принцип сбалансированности бюджета (ст.33 бк рф)
- •Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов (ст.32 бк)
- •Принцип единства кассы (ст.38, 215.1 бк рф)
- •Принцип подведомственности расходов (ст.38.1 бк рф)
- •Принцип достоверности бюджета (ст.37 бк рф)
- •Принцип прозрачности (открытости) (ст.36 бк рф)
- •Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст.38 бк рф)
- •Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34 бк рф)
- •Доходы бюджета
- •Налоговые доходы
- •Неналоговые доходы
- •Расходные обязательсва (84,85,86 бк рф)
- •Основания для возникновения у публично-правового образования расходных обязательств
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетные ассигнования
- •Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Межбюджетные отношения
- •Разграничение доходов
- •Условия предоставления мбт
- •Дотация
- •Субвенция
- •Субсидия
- •Бюджетный процесс
- •Участники бюджетного процесса
- •Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств
- •Стадия исполнения бюджета
- •Лекция человека из федерального казначейства
- •Возвращаемся к бюджетному процессу
- •Финансовый контроль
- •Государственное принуждение
- •Меры принуждения в бюджетном праве
Принцип достоверности бюджета (ст.37 бк рф)
Он действует в процессе подготовки бюджета. Чтобы все правильно рассчитано было. Надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расхода доходов и расхода бюджета.
Прогноз социально-экономического развития делает минэкономразвития.
Принцип прозрачности (открытости) (ст.36 бк рф)
Закон о бюджете должен публиковаться (в РГ, например).
Даже проекты бюджетов должны быть открыты для СМИ и общества, процедуры рассмотрения и принятия решений по проектам бюджета тоже должны быть открыты.
Могут быть секретные статьи, но они только в составе федерального бюджета.
Это обеспечивает стабильность и преемственность бюджетной классификации, обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).
Почему на уровне МО возникают проблемы с открытостью информации? Потому что у многих МО нет своего официального источника информации. Это проблема, в том числе, когда МО вводят местные налоги.
Если вводят, например, земельный налог, то Минфин сказал, что если у МО нет своего официального источника опубликования, то МО должен опубликовать это в источнике официального опубликования субъекта РФ.
На федеральном уровне, есть реально проблема того, что если по федеральному бюджету можно увидеть соответствующие показатели, то с внебюджетными фондами всё не так открыто. Там всё в недрах внебюджетного фонда в виде внутренних инструкций. Наблюдать финансовые потоки ПФР, ФСС и т.д. можно, только если ты сам там работаешь.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст.38 бк рф)
Любые бюджетные средства, так или иначе, имеют целевой характер. Когда нам выделяют объем финансирования, то он у нас расписывается по соответствующим КБК расходов.
Но в ряде случаев, например, когда мы предоставляем бюджетные субсидии или кредиты коммерческим организациям, то у нас эти денежные средства по договору передаются коммерческим организациям. В момент зачисления этих денег на счета организаций, они перестают быть средствами бюджета, но целевой характер таких денежных средств сохраняется.
Ст.289, ст.15.14 БК РФ – нецелевое использование бюджетных средств.
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств (ст.34 бк рф)
Участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата.
Мы должны эффективно использовать бюджетные средства с тем, чтобы достичь наибольшего результата с наименьшими затратами.
В свое время Минфин высказали идею: сделать конкурс между министерствами: то министерство, которые будут эффективно использовать денежные средства, получать еще денежных средств.
В свою очередь, ВАС (Постановление Пленума ВАС от 22.06.2006 №23 в ред. ППВАС от 26.02.2009 №17) сказал, что если есть спор в судах в связи с нерациональным использованием бюджетных средств, суды должны исходить из принципа эффективности использования бюджетных средств.
Нерациональность доказывается органами финансового контроля (Росфиннадзор, например).