2.Организация управления туристским комплексом за рубежом.

В мире существует три модели управления индустрией туризма.

Первая модель предполагает отсутствие центральной государственной туристской администрации, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной самоорганизации. Правительства отдельных стран принимают такое решение в тех случаях, когда туризм стране вообще не нужен, либо когда субъекты туристского рынка сознательны и занимают сильные позиции, т.е. способны решать свои проблемы без государственного участия.

Эта модель управления индустрией туризма применяется в США (в 1997 г. В США была ликвидирована гос. Структура управления туризмом). Руководство страны решилось на это из-за ряда причин: сокращение расходов федерального бюджета, наличие прочных позиций США на международном туристском рынке, привлекательность страны для зарубежных туристов, присутствие сильных частных компаний в индустрии туризма, способных самостоятельно решать свои задачи в интересах всей страны.

Вторая модель предусматривает наличие сильного и авторитетного министерства, контролирующего деятельность всей отрасли. Для ее реализации требуются определенные условия, а именно: большие финансовые вложения средств в индустрию туризма, рекламную и маркетинговую деятельность, инвестирование в туристскую инфраструктуру и др. Организация управления индустрии туризма по этой модели распространена в Египте, Турции, Тунисе и др. странах, где туризм является одним из источников валютных поступлений.

Третья модель преобладает в европейских странах и состоит в том, что вопросы развития туристской деятельности страны решаются на уровне какого-либо многоотраслевого министерства. Чаще всего это министерство с «экономическим» уклоном. При этом подразделение министерства, отвечающее за туризм, осуществляет свою деятельность в двух направлениях: занимается глобальными вопросами государственного регулирования (нормативно-правовая база, координация деятельности регионов, международное сотрудничество, обработка стат. Информации и др.) и маркетинговой деятельностью, участием в выставках, управлением туристских представительств за рубежом. Эта модель наиболее близка для стран СНГ, которые только начали формировать свою индустрию туризма.

Гос. турадминистрация в развитых европейских странах работает во взаимодействии с местными властями и частным бизнесом для привлечения к выполнению государственных задач финансовых средств из частного сектора, нахождения взаимовыгодных форм сотрудничества между органами управления различных уровней. Следствием этой политики является возникновение смешанных по форме собственности институтов в области регулирования туристской деятельности.

В качестве примеров использования данной модели управления туристским сектором рассмотрим такие страны, как Франция, Испания, Великобритания, Италия, на которые приходится, по данным ВТО, около 1/3 мировых туристских прибытий.

Во Франции туризмом управляет Министерство транспорта и общественных работ, в структуре которого предусмотрен Государственный секретариат по вопросам туризма и Управление туризма. Данные органы курируют вопросы управления и регулирования отрасли, инвестирования и международных отношений в сфере туризма. Кроме того, существует еще целый ряд органов «с правом совещательного голоса».

На региональном уровне действуют представители центральной исполнительной власти, решающие вопросы турсферы и подчиняющиеся непосредственно префектам. Эти органы занимаются координацией местных и национальных инициатив, их полномочия весьма велики.

Продвижением Франции на международном туристском рынке занимается ассоциация «Maison de la France», возникшая в 1987 г. В настоящее время ассоциация насчитывает 800 членов, ее 33 представительства работают в 26 странах мира. Организация на 60% финансируется из госбюджета.

В Испании вопросами туризма занимается Министерство экономики. Министерству подчиняются Госсекретариат, Центральная дирекция по туризму, гостиничная цепь «Paradores» (83 гостиницы, размещенные в зданиях – архитектурных памятниках), 2 выставочно- конгрессных центра в Мадриде и Малаге, Испанский институт туризма - «Tubespaca».