Кризис Европейского Союза

Системный кризис, возникший в Европейском союзе в конце весны – начале лета 2005 года серьезно повлияет и на процесс европейской интеграции, и на отношения объединенной Европы с внешними партнерами. Провал конституционных референдумов во Франции и Нидерландах, а также безрезультатный саммит Евросоюза в Брюсселе 16–17 июня, на котором ведущие державы не смогли преодолеть острые противоречия по поводу единой сельскохозяйственной политики ЕС, вызвали временный политический паралич организации. Партнерам Евросоюза на международной арене это создает дополнительные препятствия, но и открывает ряд новых возможностей.

 Последствия данных событий коснутся и России, которая связана обширными торгово-экономическими и политическими отношениями как с Европейским союзом в целом, так и с отдельными странами-членами. Новый этап в развитии этих отношений начался после саммита Россия – ЕС, состоявшегося 10 мая 2005-го. На нем утверждены «дорожные карты» по четырем «общим пространствам» – экономическому, внутренней безопасности, внешней безопасности, культуры и образования, включая науку.

 Хотя после референдумов во Франции и Нидерландах Конституция была одобрена парламентами Латвии и Кипра, а 10 июля и на референдуме в Люксембурге, общеевропейский процесс ратификации документа приостановлен. Лидеры стран – членов ЕС решили вернуться к обсуждению этого вопроса только в мае – июне 2006 года. Тогда же предполагается согласовать и принципы формирования бюджета Евросоюза на период с 2007 по 2013 год, чего не удалось на недавнем саммите.

 Лидеры государств Европейского союза предпочли не давать ответа на вопрос о том, возможна ли переработка текста дважды провалившейся Конституции. Есть основания полагать, что на нынешнем документе поставлен крест, а через год работа возобновится уже над новым вариантом, подготовленным по результатам широкой дискуссии.

Ex.5 Read the text and write out the meaning of the following concepts:

1. Multi-speed Europe;

2. European vanguard;

3. Core Europe or European hard core;

4. Variable geometry.

A flexible Union?

1. Multi-speed Europe

This concept is closest to the original goal set out in the Treaty of Rome of an ‘ever closer union’ between the peoples of Europe. The element of flexibility relates only to the period of time in which all member states achieve agreed goals. In a ‘multi-speed’ Europe sub-groups of member states typically decide to integrate more deeply in individual policy areas, while other member states do not yet choose to join them. Such deeper integration could well occur simultaneously in more than one policy area, with varying membership of the different sub-groups. Equally, within the sub-groups themselves, some individual members might well find themselves further advanced towards the shared goal than others.

Crucial to this model of flexible integration is the understanding that no member state will be excluded, or exclude itself from new or developing policy areas. There is not merely a continuing option eventually to join the relevant policy areas, but an expectation that all temporarily excluded member states will strive to do so. An interesting illustration of this point was provided by the British opt-in/opt-out from the European single currency at the time of the Maastricht Treaty.

At the time, it was possible to regard this arrangement as an example of a ‘multi-speed Europe’, with Britain tacitly accepting that it would in the foreseeable future join the Euro. Later events, however, have contradicted this analysis. Not merely is there little prospect of Britain joining the European single currency in any foreseeable future. The British government clearly feels no desire, let alone obligation, to work towards this outcome.