21. Правовое регулирование платы за негативное воздействие на ос.

Глава 4, фз «Об охране ос» устанавливает методы экономического регулирования в области охраны ос (см. Б. №21).

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия установлен постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632.

22. Правовые основы осуществления экологического страхования.

Систему российского страхового законодательства составляют: нормы гражданского законодательства; Закон РФ «Об организации страхового дела в РФ»; нормы иных законодательных и подзаконных актов, регулирующие вопросы личного имущественного страхования; законодательство субъектов Федерации о страховании.

Законом РФ «Об охране ОС» введено обязательное государственное экологическое страхование. Оно осуществляется в целях защиты имущественных интересов юр и физ лиц на случай экологических рисков (ст. 18). Под экологическим риском понимается вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для ОС и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Под экологическим страхованием понимается финансовая деятельность по формированию за счет взносов предприятий социальных денежных фондов (резервов) для компенсации вероятных убытков, связанных с нанесением ими ущерба природной среде. Компенсацию убытков принимает на свою ответственность страховщик.

Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими и юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнения земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования.

Выплата по страховке производится только после наступления страхового события (случая).

23. Правовые основы осуществления экологического аудита.

Под экологическим аудитом понимается независимая комплексная документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны ОС, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности (ст. 1 ФЗ «Об охране ОС»). Однако далее в Законе этот термин ни разу не упоминается.

Поэтому руководством к действию служил ФЗ от 7 августа 2001 г. «Об аудиторской деятельности» (с изм. и доп.). Но он утратил силу с 1 января 2009 г.

В РФ применялся раньше как добровольный, так и обязательный экологический аудит.

24. Общая характеристика юридической ответственности за нарушения законодательства в сфере охраны ос и природопользования, ее виды.

Юридическая ответ-сть — применение санкции правоохранительной нормы компетентными, как правило, гос-ми органами к правонарушителю.

В зависимости от отраслевой принадлежности юр норм, закрепляющих такую ответственность, различаются:

Дисциплинарная ответственность — Заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя.

Административная ответственность — Применение органами испол-ной власти мер воздействия к виновным лицам. Материальная ответственность — Возмещение имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей.

Гражданско-правовая ответственность — Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущ-ных прав граждан и организаций. Уголовная ответственность — Применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления.

Условия правонарушения – противоправное деяние и вина.

Вред ОС - негативное изменение ОС в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естес-ных экол-ких систем и истощение прир ресурсов.

Убытки – расходы, которые необходимо понести для восстан-я нарушенных прав (реальный ущерб), а так же недополуч-е доходы (упущенная выгода).

Сейчас к эк. отв. может привлечь только главный инспектор, но планируется что бы этим правом обладал и рядовой инспектор. К уголовной и к адм. отв. привлечь одно и тоже лицо нельзя.

Для привлечения к отв. д/б:

- объект - общественные отношения, интересы и блага.

- объективная сторона (действия) является внешним выражением преступления в реальной действительности и включает в себя признаки, относящиеся к самому преступному деянию: характеристику действия и бездействия, их внешние атрибуты (место, способ, время, обстановка, использованные орудия и средства), а также характеристику вредных последствий, причиняемых преступлением.

-субъект.

- субъективная сторона – психическое отношение лица к содеянному.

Презумпция эк-кой опасности любой хоз деятельности является основанием говорить о виновности субъект хоз-ой деят-ти, совершившего правонаруш-е.