4. Формы сертификации

Сертификация, как уже отмечалось, делится на обязательную и добровольную. При этом обязательная сертификация называется сертификацией в законодательно регулируемой области, а добровольная — в законодательно нерегулируемой области. Рассмотрим более подробно причины такого разделения сертификации.

Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья и сохранности имущества людей, т. е. на потенциально опасную продукцию и услуги. Требования к этим изделиям (товарам, услугам, процессам) содержатся в технических регламентах, и должны выполняться всеми производителями на внутреннем рынке и импортерами при ввозе на территорию России.

Наименования и обозначения (коды) объектов, подлежащих обязательной сертификации, устанавливаются соответствующими номенклатурами и перечнями.

Условия включения продукции в перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, следующие:

• обязательные требования безопасности жизни потребителей;

• обязательные требования безопасности имущества потребителей;

• обязательные требования безопасности здоровья потребителей;

• обязательные требования безопасности для окружающей среды.

«Номенклатура продукции и услуг (работ), относительно которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация» включает в себя две части:

• товары для личных (бытовых) нужд гражданина и продукция производственно-технического назначения;

• услуги (работы) для личных (бытовых) нужд гражданина и производственно-технических нужд.

Работы по обязательной сертификации осуществляются органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в установленном порядке в рамках существующих систем обязательной сертификации. В настоящее время в России зарегистрировано около 30 систем обязательной сертификации ГОСТ Р.

В ряде случаев головными органами систем обязательной сертификации выступают федеральные органы исполнительной власти (Госгортехнадзор России, МПС Российской Федерации и др.), которые создают в установленном порядке для нужд только определенной области экономической деятельности, так называемые самостоятельные системы обязательной сертификации продукции и услуг (работ). Например, «Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации» МПС РФ, «Система сертификации безопасности взрывоопасных производств» бывшего Госкомоборонпрома России и другие. Самостоятельных систем в настоящее время около 15.

Добровольная сертификация проводится в тех случаях, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или другой нормативной документации на продукцию, услуги или процессы государством не предусмотрено, т. е. стандарты или нормы не касаются требований безопасности и носят добровольный характер для товаропроизводителя.

Добровольной сертификации подлежит продукция, на которую отсутствуют обязательные для выполнения требования по безопасности. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий путем проверки таких показателей как надежность, эстетичность, экономичность, эргономичность и др.

Добровольная сертификация не подменяет обязательную и ее результаты не являются основанием для запрет (поставки) продукции. Она в первую очередь направлена на борьбу за рынок и клиента.

Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в установленном порядке.

Основные цели добровольной сертификации продукции сформулированы в документе Госстандарта России «Система сертификации ГОСТ Р. Правила по проведению добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов», постановление № 50 29 июня 1998 г., к которым относятся:

• реклама продукции (работ, услуг), соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество выпускаемой продукции;

• содействие потребителям в выборе продукции (работ, услуг) высокого качества;

• повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг);

• повышение доверия потребителей к реализуемой на рынке продукции конкретного производителя;

• поддержание репутации производителя по обеспечению качества реализуемой продукции;

• подтверждение соответствия продукции показателям качества, установленным в государственном стандартах.

Потребность в добровольной сертификации, как правило, появляется в том случае, если несоответствие стандартам или другим нормативам на объекты сертификации затрагивает экономические интересы крупных финансово-промышленных групп, отраслей индустрии и сферы услуг.

Вместе с тем, добровольная сертификация конкретной продукции не заменяет проведение обязательной сертификации этой продукции, предусмотренной законодательными актами России.

В последние годы большое значение приобрела добровольная сертификация систем качества и сертификация производства на соответствие требованиям международных стандартов серии ИСО 9000.

Кроме продукции, услуг, процессов и систем качества (производства) добровольной сертификации может подлежать и персонал. Добровольная сертификация персонала необходима для установления соответствия специалистов в той или иной области деятельности требованиям, предъявляемым к их работе. Однако сертификация не заменяет базовое образование и не ставит его под сомнение.

Для производителей потребительских товаров наиболее интересны следующие системы добровольной сертификации продукции:

• система добровольной сертификации продукции ГОСТ Р;

• система добровольной сертификации «ХАССП»;

• система добровольной сертификации продукции «Ростест-качество»;

• система сертификации «СовАСК».

Число заявок по добровольной сертификации продукции от производителей в последние годы увеличивается. Эта тенденция характеризует развитие российского рынка по цивилизованному пути.

Внедрение систем качества, сертификация систем качества и сертификация продукции наиболее известными в мире компаниями, занимающимися сертификацией «Регистр Ллойда», Американской ассоциации инженеров-механиков (ASME), позволяет увеличить стоимость продукции не менее чем в 10 раз, предприятия получают возможность выхода на внешний рынок.

Практически получение сертификата на свою продукцию становится важным элементом конкурентной борьбы, ее неценовой составляющей, обеспечивающей необходимую рекламу и повышает репутацию предприятия.

В последние годы для предприятий пищевой промышленности получила большое распространение система ХАССП (англ. HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) в буквальном переводе означающая: анализ рисков и критические контрольные точки.

Система распространяется на всю пищевую продукцию и продовольственное сырье, а объектами оценки могут быть процессы их изготовления, транспортирования, хранения и реализации.

За время существования системы сертификации ХАССП было выдано около 100 сертификатов производителям мясной, рыбной, молочной, кондитерской, хлебобулочной, ликероводочной продукции, соков, минеральной воды и др. Большинство этих предприятий являются лидерами отечественной пищевой промышленности и ориентированы на внедрение передовых методов управления качеством и безопасностью. На втором месте - предприятия, заинтересованные в поставке продукции за рубеж, на третьем - предприятия с преобладанием иностранного капитала.

Сертификация системы ХАССП на предприятии подтверждает возможность производить качественную и безопасную продукцию.