«Производственный менеджмент»

1. Особенности транспортного производства как объекта управления.

1. Транспорт не производит вещественную продукцию. Продукция транспорта отдельно не существует от процесса производства, ее нельзя накапливать и складировать. Взамен резервы производственных мощностей создается (доп.авто).

2. Транспорт носит межотраслевой характер поскольку является общим условием материального производства, культурной и социальной жизни общества.

3. На транспорте значительная часть средств производства не стационарно, а подвижно, что усложняет управление производственным процессом.

4. Пространственно разобщенные средства производства транспорта тесно взаимодействуют друг с другом, поэтому необходима тщательная координация и контроль.

5.Перевозочный процесс обладает повышенной энергоемкостью

Расход энергии на :

1 тонн-км – ж/д – авто – морской = 1 :10 : 2 соответственно.

1 пасс-км – ж/д – авто – воздушный = 1: 6 : 7

Доля отдельных видов транспорта в общем потреблении или энергии характеризуется след. данными : автомобильный транспорт среди всех видов транспорта – 80 %, гражданская авиация -10%, ж/д – 3,5 %, водный -2,5%, прочие транспортные средства – 4%.

Доля энергозатрат в себестоимости транспортной продукции составляет 15-20 % ,иногда до 30%, т.е выше , чем в других отраслях. На долю транспорта приходится 90% суммарной мощности всех двигателей, установленных в мировом хоз-ве.

6.Транспорт является одной из капиталоемких отраслей народного хозяйства, а его техническое перевооружение требует длительных сроков и больших затрат.

Строительство 1км. однопутной ж.д. – 700 -800 тыс. $ .; затраты металла без подвижного состава на 1 км. однопутной линии – от 130 до 200 тонн.

7. Повышенная зависимость эффективности работы транспорта от естественно географических операциях этих грузов.

На некоторых видах транспорта, особенно в воздушном, водном, автомобильном, потери перевозочных возможностей по погодным условиям составляет 10-15%.

8.Высокая нестационарность загрузки производственных мощностей транспорта в связи с высокой неравномерностью (пространственной и временной) пассажиро и грузопотоков.

9.Транспорт относится к числу отраслей с повышенной опасностью. Это с одной стороны высокая аварийность (авто), экологическая безопасность (авто).

Доля всех видов транспорт в загрязнении окружающей среды составляет 40-50% .(примерно половину выбросов дает транспорт)

10. Сложность точных экономических оценок разных видов перевозок, перевозок разных видов грузов. Корреляция и регрессия ,а не функциональные связи.

2. Основные этапы развития организационных форм управления отечественным транспортом.

Периоды развития системы управления:

1)Дореволюционный(царский)

2)Советский, (довоенный период)

3) ВОВ

4) Советский (послевоенный)

5)Поствоенный

Дореволюционный(царский)

Первым российским централизованным транспортным ведомством можно считать Ямской приказ (16 век) В его ведение входила организация управления службой ямщиков. При царе Алексее Михайловиче в 1649 гг. в Соборном уложении появляется отдельная глава с нормами транспортного законодательства. 1718 год – начала систематической деятельности Правительства в области дорожного дела Петр 1. Создание коммерц- коллегии, которая занималась устройством грунтовых дорог, водяными сообщениями, торговлей. В 1798 году был учрежден Департамент водяных коммуникаций при Сенате. В 1809 году было создано главное управление водяных и сухопутных сообщений при Генштабе, которое размещалось в Твери. В 1810 году был открыт институт корпуса инженеров путей и сообщения в Петербурге, в котором стали готовить кадры для транспорта. В 1829 году управление водяными и сухопутными сообщениями было преобразовано в главное управления путей и сообщения с организацией кадров в форме штаба корпуса инженеров путей и сообщения. В 1833 году, правительством изданы основные правила об устройстве и содержании дорог гос-ва, в соответствии с этим правилом, все дороги разбивались на 5 классов главных сообщении.

1836-1837 гг. была сдана в эксплуатацию первая в России ЖД от Петербурга до царского села, длиной 25 верст.

1834 г. была построена ЖД на Нижнетагильском металлургическом заводе Демидовых на Урале 900м (854м) для промышленного транспорта.

1843-1851 гг. за казенный счет была построена двухпутная ЖД СПБ-МСК, протяженностью 656 верст.

1865 г. Образовано министерство путей и сообщения, для управления внутренне водным транспортом. Первый министр – Павел Петрович Мельников.

1876 г. Образована гос. комиссия, под руководством графа Баранова, которая в течении 8 лет инспектировала ЖД, их уже было 53 к тому времени. Почти половина в неудовлетворительном состоянии, необходим жд устав

1885 г. – принят общий став российских ЖД и создан координирующий орган – “совет по ЖД делам”(законодательная реформы)

1889 г. Была проведена финансовая реформа, которая заключала надзор за состоянием финансов ЖД; Тарифная реформа, которая ввела гос. монополию на жд тарифы. В этом же году введена система бесперегрузочных сообщений на ЖД.

1891 г. – начало строительства Великой Сибирской магистрали (транссиб, 6500 верст)

1881-1900 гг. проходила монополизация управления ЖД транспортом в России в руках гос-ва (выкуп частных дорог, 21 тысяча верст).

С конца 1880 и до 1917 года, управление ЖД хоз-ва России, было распределено между МПС, МинФин, Госконтролем.

Советский Довоенный период

1917 год – был создан народный комиссариат путей сообщения (НКПС). Он управлял всеми видами транспорта, кроме морского и речного. Для управления морским и речным был создан ГУВС (Главн. упр. водным сообщениям)

В 1918 году национализация всех частных дорог

В 1918 году было введено военное положение и образовано ЧТК (Чрезвычайная транспортная комиссия)

1921 г. произошла первая крупная реорганизация НКПС. Все жд, речные, морские, а также местный транспорт были переданы в НКПС. На территории образовалась единая сеть путей сообщения. 4 центральных управления: ЦУжел, ЦУрек, ЦУмор, ЦУ мест.тр-та

1922 г. транспорт переходит на хоз. расчет

1923 г. образован совет по гражданской авиации

1931 г. вторая реорганизация НКПС. Выделение из состава НКПС морского и речного, самост. НКВТ (Наркомат водного транспорта). Было создано всесоюзное объединение гражданского воздушного флота (ВСГВФ), правление жд были организованы в дирекции. Всесоюзный центрально управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (ЦУДОРТраснс)

1932 г. ВОГВФ было преобразовано управление гражданского флота (Аэрофлот)

1935-1938 г. «Теория предела и связанные с ней события»

1939 г. были созданы самостоятельные=х народные комиссариаты морского и речного флота и в союзных республиках были организованы наркоматы автомобильного транспорта

1940 г. были разработаны и внедрены ЕТП (Единые технологические процессы)

В Центральном аппарате НКПС были созданы 8 управлении по группам дорог: Центр, Кавказ, Урал и тд.

Великая Отечественная Война

Выработка единого военно-хозяйственного плана, изменение планов формирования и графиков движения поездов, изменение в оперативном учете перевозок, воинские перевозки, созданы специальные органы ВОСО, техн. планы работы дорог разрабатывались не на месяц, а на декаду (10 дней). Перевод при фронтовых жд и пароходств на работу по оперативным заданиям.

В ходе войны была выработана четкая вертикаль управления: выработка управленческих решении государственного уровня (государственный комитет обороны), ставка верховного главнокомандования и их выполнение всеми последующими звеньями (транспортный комитет, органы ВОСО, транспортные наркоматы, специальные формирования). Государственное руководство не отделялось от хозяйственного управления транспорта.

В 1942 г. был создан транспортный комитет в составе ГКО, в введении которого находились воинские перевозки, эвакуационные, народно-хозяйственные перевозки.

1943 г. жд, морской и речной транспорт был переведен на военное положение

ГУВВР – Главное упраление военно восстановительных работ

Кроме того созданы специальные формирования НКПС:

ВЭУ - Военно эксплуатационное управление жд

ВЭО – Военно эксплуатационное отделение жд

Советский послевоенный период

65000 км жд дорог было разрушено в войну

1946 г. Транспортные наркоматы были преобразованы в министерства

1948 г. был достигнут военный уровень перевозок

1953 г. Министерство морского флота и министерство речного флота были слиты в единое министерство водного транспорта СССР

1952-1957 гг. создавались республиканские министерства автомобильного транспорта

1956-1960 гг. предпринята ориентация территориальное управление экономикой и были созданы советы народного хозяйства

1965 г. переход от территориальной системы управления к отраслевой (новая экономическая реформа). Выдвижение на 1ое место экономических методов управления, плата за фонды

Начало 1970х годов переход на двух-трех звенные системы управления, в том числе и на транспорте

1984-1990 г. внедрение принципов хоз. расчета управления транспорта.

Постсоветский период (годы перестройки, приватизации и акционирования)

1990 г. было образовано министерство транспорта РФ на базе отраслевых министерств. Два министертва транспорта: МПС и министерство транспорта

1991-1992 г. были созданы координирующие органы в области стран СНГ: КТС, Совет по жд транспорту, МАК

1992 г. МПС СССР преобразован в МПС РФ

1996 г. выделилась из состава минтранса федеральная авиационная служба (ФАС)

1997 г. выделилась федеральная дорожная служба из минтранса

В 2000 г. ФАС и дор. снова в структуре мин. транспорта и в 2000 г. в состав министерства транспорта входили:

1. Гос. служба гражданской авиации

2. Гос. служба дорожного хозяйства

3. Гос. служба морского флота

4. Гос. служба речного флота

5. Служба автомобильного и городского пассажирского транспорта

Март 2004 объединились мин транс+НПС+Минсвязь через несколько месяцев связь отделилась и мин транс

В 2004 г.были созданы подведомственные мин трансу федеральные агентства