1. Состояние Приволжского федерального округа9

1.1 Экономическое районирование10

Экономическое районирование, как метод познания, есть процесс выявления экономических районов, которые объективно существуют и сложились в процессе развития территориального разделения общественного труда. Развитие народного хозяйства и формирование экономических районов - единый экономический процесс. Трудно назвать такие экономические проблемы, осуществление которых не требовало бы порайонного подхода, учета разнообразных природных, исторических, экономических условий. Любые вопросы, в том числе экономические (эффективность капиталовложений, темпы экономического развития, оптимальные размеры предприятия, рациональное использование природных и трудовых ресурсов), а также демографические и экологические требуют привязки к определенной территории.

Современный экономический район – это целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи. Экономический район неразрывно связан с другими частями страны общественным территориальным разделением труда как единое хозяйственное целое с прочными внутренними связями.

Основными принципами районирования являются следующие.

1) Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого хозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться с точки зрения установления наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

2) Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.

3) Административный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда Татарстана.

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования Татарстана. В современных условиях выделение федеральных округов диктуется необходимостью укрепления вертикали власти¹¹. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный ими трудовой опыт.

Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические  единицы): высшее звено – крупные экономические районы; районы среднего звена – края, области, республики; низовые районы административно-хозяйственные районы, городские и сельские  районы. Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

1. Высшее звено районирования - федеральные округа - используются центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Федеральные округа – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, федеральные округа имеют четко выраженную специализацию (до пяти-семи отраслей), широкий производственный  профиль,  сложный хозяйственный комплекс.

 В соответствии с указами Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. № 849 и «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах» от 21 июня 2000 г. № 1149 были учреждены 7 федеральных округов.

В каждом федеральном округе президентом назначается полномочный представитель, который формирует свой аппарат управления округом. Его задачей является недопущение противоречий законов РФ и законов субъектов РФ.

В плане социально - экономического развития и размещения производительных сил перед федеральными округами стоит задача укрепления взаимосвязей между субъектами Федерации данного округа, создание в округе такой социально-экономической системы, которая наиболее полно обеспечила бы потребности населения в пределах округа, способствовала бы рыночной специализации округа и его комплексному развитию, создала бы развитую производственную и социальную инфраструктуру и укрепила экономические связи с другими федеральными округами РФ и зарубежными странами.

Федеральные округа выделялись в соответствии с принципами общности территории, специализации хозяйства, общности и достаточности природно-ресурсного потенциала, достаточности самообеспечения. Перечень федеральных округов и их состав приведены в таблице 1.1.

Таблица 1.1 

 Федеральные округа и их состав

Округа	Субъекты Федерации
Центральный	Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области; город Москва.
Северо-Западный	Республики Карелия, Коми; Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Ненецкий автономный округ, город Санкт-Петербург.
Южный	Республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Чеченская, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия – Алания; Краснодарский, Ставропольский края; Астраханская, Волгоградская, Ростовская области.
Приволжский	Республики Башкортостан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области; Пермский край.
Уральский	Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа.
Сибирский	Республики Бурятия, Алтай, Тыва, Хакасия; Алтайский, Красноярский края; Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская, Читинская области; Агинский Бурятский, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Эвенкийский автономные округа.
Дальневосточный	Республика Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская, Сахалинская области; Еврейская автономная область; Корякский, Чукотский автономный округа.

2. Среднее звено районирования используется для руководства отраслями хозяйства и социальной сферой в пределах области, края, республики. Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов среднего звена районирования:

1) Трудоизбыточные – республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область;

2) Оборонно-промышленные – Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири;

3) Многоотраслевые и депрессивные – расположенные в значительной части зоны Севера

3. Низшее звено районирования – городские и сельские районы представляют собой первичные звенья в  таксономии  экономического  районирования.  На  их основе    образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и  переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового  обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут объединяться в макрорегионы или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. Главные принципы выделения экономических зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования. Территория РФ разделена на две экономические зоны: Западную (Европейская часть России) и Восточную (Урал, Сибирь и Дальний Восток).