60. Общественный выбор в условиях прямой демократии. Модель медианного избирателя

Прямая демократия – политическая система общества, при котором все решения принимаются путем голосования всех членов общества. Представительная демократия – политическая система, при которой население выбирает политических руководителей для осуществления управления страной в интересах избирателей. В основе прямой или представительной демократии лежит общественный выбор.

Общественный выбор – это совокупность процессов нерыночного принятия решений по поводу производства и распределения общественных благ, который обычно осуществляется через систему политических институтов. Рынок, как известно, в процессе своего функционирования выявляет индивидуальные предпочтения и трансформирует их в спрос, удовлетворяет который сфера производства. Что же касается общественных благ, государство представляет собой аналог рыночного механизма и выявляет предпочтения индивидов относительно производства общественных благ, причем действия государства носят нерыночный характер.

Сущность вопроса предоставления общественных благ государством заключается в решении проблем об объеме и способах финансирования их производства. В пределах анализа этой задачи теория общественного выбора опирается на две посылки. Во-первых, на необходимость политических институтов, пред­ставляющих собой набор правил и процедур принятия решений как механизм достижения соглашения в условиях коллективного выбора. Во-вторых, на до­минирование индивидуальных интересов при принятии политических решений, предопределенное рациональностью поведения экономических субъектов.

Наиболее распространенным способом определения групповых предпоч­тений является голосование, ставшее к настоящему времени общепризнанным институтом принятия решений по поводу производства общественных благ. Действуя рационально, участвующие в голосовании лица будут стремиться к максимизации своего благосостояния, сравнивая предельную полезность блага при каждом уровне его выпуска с предельными издержками его производства. При этом каждый участник предпочтет такой объем производства блага, при котором его предельные выгоды уравняются с предельными затратами. Так как предельная полезность блага для каждого есть возрастающая функция дохода, то готовность голосовать за тот или иной объем производства блага зависит от доли затрат, которую вынужден будет принять на себя голосующий. Это говорит о том, что склонность поддерживать некоторый объем выпуска общественного блага будет зависеть, с одной стороны, от величины средних издержек производства блага, а с другой — от принципа распределения затрат среди участников голосования.

Принцип принятия решения путем голосования имеет две разновидности: на основе единогласия или на основе большинства голосов, следствием чего будут разные решения. Правило единогласия – правило голосования, когда решение принимается в том случае, если за него проголосуют все участвующие в голосовании. Т.е. таким образом будут учтены предпочтения всех членов общества и ни одно из мнений не будет игнорироваться. При условии достоверности предпочтений голосующих и соответствующем им распределении издержек принцип единогласия потен­циально предоставляет большую возможность для достижения максимальной полезности, однако чрезвычайно труден в реализации на практике. В сравнении с ним принцип большинства, когда решения принимаются на основе предпоч­тений большинства голосующих, с практической точки зрения является более целесообразным для условий коллективного выбора, несмотря на то, что его применение сопряжено с неравенством и неэффективностью.

С целью снижения издержек по принятию решений на основе правила единогласия, используют правило большинства – правило голосования, при котором решение принимается с том случае, если за него проголосует большинство.

Модель медианного избирателя – это модель, которая характеризует тенденцию, при которой принятие решений при прямой демократии осуществляется в соответствии с интересами избирателя-центриста (лица, занимающего место в середине шкалы интересов данного общества). Решение проблем общества на основе мнения избирателя-центриста имеет как свои положительные, так и отрицательные моменты. С одной стороны, оно удерживает общество от принятия крайностей, позволяет выдержать некую середину. Но, с другой стороны, позиция центриста далеко не всегда является оптимальной.