54. Особенности спроса на общественные блага. Индивидуальный и общественный спрос на общественные блага

Кривая спроса на общественное блага идентична соответствующей кривой на частное благо в том плане, что обе являются нисходящими. На этом их подобие и заканчивается. Первое их отличие заключается в том, что в случае общественного блага цена не является переменной величиной, поскольку невозможно назначить ее за отдельную единицу рассматриваемого товара. Кривая спроса общественного блага характеризует предельную полезность его наличного объема. Сумма индивидуальных предельных полезностей для каждой единицы такого блага представляет максимальную сумму, от которой отказались бы ради получения дополнительной единицы чистого блага. Кривая спроса на общественное благо получается путем сложения его индивидуальных предельных полезностей для всех потребителей по каждой возможной цене .

Вспомним, что для частного блага суммирование объемов спроса осуществляется для каждой цены. Другое отличие спроса этих двух категорий товаров заключается в возможности для потребителей индивидуально корректировать объемы потребления. В случае частного спроса люди осуществляют это через величину спроса, приспосабливая ее к своему экономическому положению, вкусам и запросам. Если мы имеем дело с общественным товаром, то здесь это сделать невозможно, потому что одним из его свойств является равенство совокупного предложения объемам индивидуального потребления.

55. Производство общественных благ и его эффективный объем. Роль государства в обеспечении предложения общественных благ

Эффективность в производстве частного блага будет иметь место в случае равенства предельных издержек и предельного дохода (выигрыша). Для товаров индивидуального потребления предельный выигрыш измеряется выгодой, которую получает потребитель. В случае общественных благ предельный выигрыш определяется путем суммирования этих оценок для всех людей, которые пользуются этим товаром. Эффективный объем производства общественного товара достигается, когда сумма предельных выигрышей равна предельным издержкам производства.

Необходимо выяснить, каким же образом потребители могут обеспечивать себя общественными товарами. Наиболее простой выход – заключение договора о кооперации. Потребители должны придти к соглашению относительно объема производимых благ и распределить издержки по его получению между собой. Этот метод предложения благ весьма активно используется религиозными и другими организациями с тесными отношениями между членами. При поступлении предложения об увеличении производства общественных товаров осуществляется сбор необходимых средств. Если все члены добровольного образования честны, они внесут полную предельную полезность. Если собираемая сумма превышает издержки производства, т.е. предельная полезность этого объема выпуска больше предельных издержек, можно осуществить дополнительный выпуск общественного блага. Если же взносы не покрыли предельных издержек производства, необходимо сократить производство. Рассмотрим пример.

Пусть в таблице представлены гипотетические данные о том, как может быть определен эффективный объем выпуска общественного блага. Пусть жители государства заинтересованы в том, чтобы нанять врачей для медицинского обслуживания, которое, и будет представлять собой общественный товар. Пусть объем его производства изменяется в зависимости от числа принятых на работу врачей и определяется пятью гражданами государства. Затраты на одного врача составляют 200 000 рублей в неделю. Эффективный объем производства общественного блага составит три врача, поскольку именно здесь сумма предельных полезностей (200 000 рублей) равна предельным общественным издержкам.

Таблица-Предельная полезность и затраты на одного врача в неделю, в тыс. руб.

Население	1 врач	2 врач	3 врач	4 врач	5 врач
Дмитрий	80	70	60	50	40
Василий	70	60	50	40	30
Иван	60	50	40	43	20
Николай	50	40	30	20	10
Георгий	40	30	20	10	0
МВ	300	250	200	150	100

МВ =МС при Q=3. Общие затраты на трех врачей в неделю равны 3200 000 = 600 000 руб.

Пусть, далее пять жителей должны вместе собраться для определения того, сколько докторов им нанять. В точке равновесия взнос каждого члена общества должен быть скорректирован таким образом, чтобы объем спроса на медицинское обслуживание был одинаков для всех потребителей; кроме того, потребители должны собрать сумму, достаточную для покрытия затрат. В состоянии равновесия предельная полезность третьего доктора для Дмитрия составит 60 000, а его еженедельный взнос – 180 000. Т.е. доля издержек, возмещаемая каждым потребителем, составит сумму, равную произведению получаемой им предельной полезности на равновесное количество блага.

Дмитрий платит 60 000  3=180 000 руб

Василий платит 50 000  3=150 000 руб

Иван платит 40 000  3=120 000 руб

Николай платит 30 000  3=90 000 руб

Георгий платит 20 000  3=60 000 руб

Общая сумма равна 600 000 рублей.

В итоге, собираемая сумма как раз покрывает затраты на трех врачей. В случае, когда средние затраты постоянны, в равновесии будет соблюдаться равенство: МВ =МС=АС. Отсюда следует, что МВQ =АСQ (совокупный доход = совокупным издержкам). В равновесии все потребители получат одно и тоже количество общественного блага. Невозможно улучшить положение какого-либо гражданина путем изменения его взноса или объема товара, не нанося ущерб другому. Поэтому объем выпуска и распределение издержек эффективны.

Рассмотренное выше равновесие для общественных благ предполагает, что потребители предоставляют верную информацию о величине предельной полезности. Граждане будут получать выгоду от этой категории товаров вне зависимости от того, вносят они вклад в возмещение издержек или нет. Т.е. в действительности существуют реальные стимулы о непредоставлении или предоставлении вклада, меньшего, чем получаемая предельная полезность. Потребители идут на этот шаг в надежде, что другие внесут сумму, достаточную для производства определенного количества общественного блага. Такое явление получило название «проблемы зайцев».

Проблема «зайцев» приводит к тому, что объем общественного блага меньше эффективного при финансировании затрат за счет добровольных взносов. Тем не менее, отдельный потребитель может выиграть, став «зайцем», его поведение вполне рационально и его можно ожидать в случае максимизации гражданами своего выигрыша; хотя это и помешает достижению эффективного объема производства и потребления.

Как уже было отмечено выше, общественные товары являются средством связи коллективных потребностей и бюджетно-налоговой политики государства. Наиболее сложная проблема здесь заключается в том, что государству приходится определять оптимальный объем предложения общественных товаров в условиях неопределенности, поскольку неисключаемость из потребления не позволяет индивидам формировать свои предпочтения. Другая проблема - определение ставки налога. Поскольку потребители получают общественные блага в одинаковых количествах, то может показаться, что и платить налоги они в равной мере. Как правило, государство исходит из критерия Викселля, в соответствии с которым, необходимо организовать взимание подоходного налога таким образом, чтобы это наносило равный ущерб материальному благосостоянию граждан вне зависимости от размеров имеющихся у них доходов.