49. Внешние эффекты. Частные и общественные издержки и выгоды. Положительные и отрицательные внешние эффекты и проблема эффективного размещения ресурсов в рыночной экономике

Внешним признается эффект производства или потребления блага, воздействие которого на третье лицо, не являющееся ни потребителем, ни производителем никак не отражается в цене этого блага. Можно классифицировать их по разнообразным основаниям. По источникам возникновения внешние эффекты делятся на производственные и потребительские. По объектам воздействия – производство и потребление. В соответствии с субъектами, которых он затрагивает, внешние эффекты могут возникать между производителями, между потребителями, между потребителями и производителями. Внешние эффекты могут быть отрицательными, когда деятельность одной стороны сопровождается издержками другой; или положительными, когда деятельность одного субъекта благоприятствует деятельности других.

Рассмотрение внешних эффектов требует конкретизации определенных понятий. Совокупные внешние издержки (ТЕС) – это совокупный ущерб, который наносится третьим лицам и изменяется в зависимости от объема выпуска в отрасли. Предельные внешние издержки (МЕС) – дополнительные издержки, которые связаны с выпуском каждой дополнительной единицы продукции, не оплачиваемые производителями и перекладываемые на третьих лиц.

Внешние эффекты не получают соответствующего отражения в ценах производимых благ, а потому могут привести к экономической неэффективности.

Положительные внешние эффекты связаны с появлением предельной внешней выгоды, или полезности (МЕВ) — выгоды от дополнительной единицы продукции, получаемой третьими лицами, которые не являются ни продавцами, ни покупателями этой дополнительной единицы продукции. В случае с образованием это будет выгода от услуг данной сферы, достающаяся обществу бесплатно.

Предельная частная выгода (МРВ) — полезность, получаемая потребителем от дополнительной единицы блага. В нашем примере это — выгода студентов от образовательных услуг. Она определяется той максимальной суммой денег, которую студенты готовы заплатить за обучение при каждом данном объеме предлагаемых образовательных услуг. В совокупности предельная частная выгода и предельная внешняя выгода образуют предельную общественную выгоду: МSВ = МРВ + МЕВ.

50. Интернализация внешних эффектов: роль спецификации прав собственности и трансакционных издержек. Теорема Коуза

Государственное регулирование посредством налогообложения, субсидирования или установления нормативов в состоянии устранить потери эффективности, которые возникают в результате образования внешних эффектов. Но это не единственный способ, посредством которого можно уменьшить негативные последствия. Результаты внешних эффектов устраняются путем частных переговоров между взаимодействующими сторонами, либо с помощью законодательной системы, когда субъекты в состоянии покрывать понесенный ущерб в порядке искового производства.

Под правами собственности понимают установленные законом правила, которые регламентируют, что физические и юридические лица могут делать со своей собственностью. Возникает вопрос, почему регламентация этих прав не стоит на первом месте в качестве способа устранения негативных внешних эффектов. Дело в том, что легко установить права собственности для таких товаров, например, как автомобили, телевизоры, холодильники. Гораздо труднее это сделать, например, для воздушного или водного пространства. Цена, которую человек готов был заплатить за получение права ловить рыбу в озере, например, зависит от ожидаемых ограничений на альтернативные варианты его использования, которые уменьшают полезность водоема для рыболовства. Операционные издержки по обеспечению права на ловлю рыбы включают затраты на предотвращение загрязнения озера. Исполнительные органы государства регулируют установление прав собственности. Правительство в состоянии предотвратить параллельное использование ресурсов. Оно может установить штрафные санкции за загрязнение, просто запретить вредное производство, использовать силы правоохранительных органов для предотвращения сбросов в воду и т.д.

Теорема Коуза: когда стороны могут договариваться без издержек и результатом становится обоюдная выгода, окончательный исход будет эффективным вне зависимости от того, каким образом распределены права собственности. Она было сформулирована ученым в статье «Проблемы социальных издержек» в 1960 г.

Выводы, которые можно сделать на основе теоремы Р.Коуза, могут быть сформулированы следующим образом: 1. Внешние эффекты носят двусторонний характер. Поэтому задача заключается в минимизации совокупного ущерба. 2. Внешние эффекты проявляются там, где размыты права собственности. Отсюда следует необходимость их четкой регламентации, поскольку именно на этой основе происходит превращение внешних эффектов во внутренние. Следует оговориться, что существуют ситуации, когда теорема Р.Коуза неприменима. Например, если затраты на проведение переговоров столь велики, что превышают выгоды от них (загрязнение воздуха возле вашего дома от выхлопов автомобилей). Здесь имеют место трудноустранимые внешние эффекты с большим числом их источников.