14. Универсальная электронная карта

Универса́льная электро́нная ка́рта (УЭК) — созданная в России пластиковая карта, объединяющая в себе идентификационное и платёжное средство.

УЭК заменяет множество документов, в том числе медицинский полис и страховое пенсионное свидетельство:

Для повышения доступности госуслуг планируют ввести универсальные электронные карты. С их помощью граждане будут обращаться за получением госуслуг, совершать юридически значимые действия в электронной форме. В будущем карта может заменить паспорт, медицинский полис, страховое пенсионное свидетельство и банковскую карточку.— Аннотация к Федеральному Закону № 210-ФЗ

УЭК объединяет на одной карте одновременно идентификационную карту, электронный кошелёк, банковскую карту, электронную подпись, универсальный ключ для заказа, оплаты и получения государственных услуг, и другие возможности. Для удобства, можно заранее сделать дубликат УЭК на случай утери основной карты[3].

УЭК выдаётся гражданам России бесплатно по личному заявлению. Использование УЭК и подключенного к ней банковского счета бесплатно[4][5].

Универсальная электронная карта вводится в обращение в соответствии с федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»[

Возможности карты

идентификационное приложение (ID-приложение) — позволяет идентифицировать себя для получения государственных, муниципальных и коммерческих услуг. Содержит в электронном виде идентификационные данные гражданина. Позволяет идентифицировать себя в Интернете и при личном обращении[8].

электронная подпись — позволяет подписывать электронные документы усиленной квалифицированной электронной подписью — аналогом собственноручной подписи при совершении юридически значимых действий в электронном виде. Электронная подпись позволяет создавать между пользователем и поставщиками услуг защищенное соединение, которое в отличии от обычных логина и пароля обеспечивает защиту передаваемой информации от перехвата, прочтения и подмены[9][10][11][12][13].

платёжное приложение — позволяет осуществлять обычные банковские операции с расчетным счетом: оплата товаров и услуг, оплата государственных услуг, снятие денежных средств, перевод денежных средств и т. п. Владелец карты УЭК может совершать оплату дистанционно через Интернет, а также во всех торговых и сервисных предприятиях в России, которые обслуживаются банками, входящими в российскую платежную систему ПРО100. Для активации банковского приложения необходимо посетить выбранный банк, чтобы открыть расчетный счет. Комиссия за использование расчетного счета не взымается[14][4][15][12][16].

держатель карты имеет возможность просматривать записанные на карту идентификационные данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения и т. п.) и редактировать свои данные, предназначенные для заполнения различных электронных документов: почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты. Наличие этих данных на карте УЭК позволяет мгновенно заполнять заявления при обращении в многофункциональный центр или при подаче заявлений через Интернет[17][18].

Устройства для приёма универсальной электронной карты:

• инфоматы и терминалы, установленные в разных государственных учреждениях

• банкоматы, имеющие наклейку платежной системы ПРО100

• персональные компьютеры, оснащенные ридерами

• мобильные телефоны, оснащенные мобильными ридерами.

Для использования универсальной электронной карты через персональный компьютер необходимо устройство для чтения карт — ридер. Также используется альтернативное название: кардридер. Стоимость устройства составляет от 50 до 3000 рублей. Подключается ко всем современным компьютерам через порт USB[13].

Для получения карты нужно подать заявление в пункт приема заявлений и выдачи карт. При себе необходимо иметь с собой документ, удостоверяющий личность, а также рекомендуется иметь при себе полис обязательного медицинского страхования, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования или их ксерокопии.

За количество пунктов приёма заявлений и за своевременную выдачу УЭК отвечает субъект Российской Федерации[3]. Каждый субъект Российской Федерации оплачивает изготовление карт УЭК на своей территории. Поэтому некоторые субъекты, в том числе город Москва, отказались изготовлять УЭК для граждан, зарегистрированных в других субъектах федерации[3].

При подаче заявления гражданин обязан осуществить выбор банка, однако счёт в выбранном банке будет открыт только по его желанию (по умолчанию банковское приложение находится в неактивированном состоянии). Карта УЭК изготавливается в течение 20 рабочих дней со дня подачи заявления на выдачу УЭК.

Для граждан выдача и замена карты бесплатна: в случае её физического повреждения, в случае необходимости заменить микропроцессор для размещения дополнительных приложений, в случае изменения визуальных (незащищённых) данных держателя карты. В случае утери или кражи — стоимость перевыпуска устанавливает субъект Российской Федерации.

При получении карты, гражданин по своему желанию может бесплатно:

• записать на карту УЭК электронную подпись для использования различных услуг через Интернет

• открыть расчётный счёт в выбранном банке для использования платежного приложения[9].

Вместе с картой УЭК гражданин получает конверт с пин-кодами, которые в целях безопасности следует держать отдельно от универсальной карты и сохранять их в тайне от всех[3].

В конверте содержится четыре ПИН-кода:

• ИД ПИН1 (от 4 до 8 цифр) — используется для идентификации личности при получении услуг[33]

• ИД ПИН2 (от 6 до 8 цифр) — используется для подписания документов электронной подписью[34]

• ИД КРП (8 цифр) — код разблокировки ПИН — используется в случае необходимости сменить/разблокировать ПИН1 или ПИН2

• Банковский ПИН (4 цифры) — ПИН-код банковского приложения— Из сообщений на форуме Банки.ру

Универсальная электронная карта соответствует международному стандарту EMV, в соответствии с которым требуется вводить пин-код при проведении любого платежа через терминал (например, в магазинах, ресторанах). Оплата проезда на транспорте осуществляется приложением карты к терминалу оплаты и введения пин-кода не требует[35].

В случае утери УЭК следует позвонить в колл-центр по номеру, указанному на оборотной стороне, чтобы карту заблокировали. Номер колл-центра рекомендуется заранее записать в свой телефон.

Мировой Опыт

Идентификационные карты вводятся во многих странах мира. Одной из первых ID-карт было выдаваемое с 1960-х годов международное удостоверение студента ISIC. Сингапур одним из первых в мире в начале 2000-х годов ввел для своих жителей электронные паспорта, объединив на одной карте удостоверение личности и универсальный ключ для государственных услуг. Однако до сих пор проект не получил развития в коммерческом измерении в виде платежного инструмента. Эстонская ID-карта является удостоверением личности и используется для хранения виртуальных проездных билетов на общественном транспорте, содержит электронную подпись, позволяющую подписывать документы и комментарии в Интернете, используется для идентификации на Интернет-выборах.

Также во многих странах вводятся электронные кошельки — в большинстве случаев это персонифицированные пластиковые карты, предназначенные для совершения розничных платежей на небольшие суммы и оплаты проезда на городском транспорте[37]. В Германии введена Geldkarte, на которую можно загрузить до 200 евро со счета держателя карты из банка или в обмен на наличные деньги клиентов без использования счета. Карта работает повсеместно на территории всех земель и позволяет оплачивать большинство товаров и услуг: парковки, транспорт, штрафы, продукты и так далее. В Италии и Испании электронные кошельки нескольких операторов покрывают всю территорию стран (принимаются в более 700 000 магазинов) и де-факто вытеснили банкноты и монеты из сферы платежей на небольшие суммы — в торговых автоматах, кафе, киосках, такси, кинотеатрах, лотереях, парковках автомобилей. В Гонконге Октопус-карта позволяет оплачивать проезд в общественном транспорте, покупать товары в супермаркетах и небольших магазинах, торговых автоматах, а также рассчитываться в кафе. В Великобритании Citizencard позволяет узнать родителям о покупках своих детей и заблокировать некоторые платежи: в барах, прокатах автомобилей или сайтах азартных игр.

Безопасность доступа

Разработчики УЭК утверждают, что воспользоваться данными гражданина без его согласия невозможно. Для использования карты требуется вводить пин-код, который гражданин обязан держать отдельно от карты и хранить в тайне от всех. В личном кабинете гражданин может установить дополнительную защиту и ограничить пользование частью сервисов.

При утере карты её можно заблокировать в личном кабинете или позвонив на горячую линию. Информация об этом автоматически поступает в государственные службы, предоставляющие электронные услуги, и воспользоваться утерянной картой будет невозможно[66].

ФУО ОАО «Универсальная электронная карта» (ОАО «УЭК») — федеральная уполномоченная организация, осуществляющая функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты. Определена Правительством Российской Федерации в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты[72]:

• организует взаимодействие уполномоченных организаций субъектов Российской Федерации

• управляет порталом коммерческих услуг

• ведёт единый реестр карт и приложений (федеральных, региональных, муниципальных)

• координирует эмиссию универсальных электронных карт

• является оператором российской платежной системы ПРО100.

Основным акционером ОАО «УЭК» является Сбербанк России, который совместно со своей дочерней компанией «Тройка Диалог» владеет 68 % обыкновенных акций ОАО «УЭК».[73]

Весной 2011 года VISA и MasterCard получили приглашение войти в состав акционеров ОАО «Универсальная электронная карта»[74]. На тот момент в равных долях УЭК владели банки: Сбербанк, Уралсиб и Ак Барс[74].

В конце 2012 года исполняющий обязанности президента ОАО «УЭК» заявил, что в проекте УЭК международные платежные системы Visa и MasterCard участвовать не будут, единственной возможной платежной системой станет ПРО100[75]. Акционерами ОАО «УЭК» стали компании «Тройка Диалог» и «Ситроникс».

Уполномоченные организации субъектов Российской Федерации

Уполномоченные организации субъектов (УОС) — организации, которые организуют инфраструктуру УЭК по обслуживанию граждан и по предоставлению государственных и муниципальных услуг в своем регионе. Каждый субъект РФ определил соответствующую уполномоченную организацию субъекта. Во многих регионах уполномоченными организациями стали организации, выпускавшие региональные социальные карты.

Всего в России 65 УОС. Договор о присоединении к правилам единой платежно-сервисной системы (ЕПСС) подписан всеми уполномоченными организациями субъектов Российской Федерации[76].