1. Административная ответственность: понятие, отличительные признаки, основания.

2. Основные обязанности государственного гражданского служащего.

3. Правовой статус субъектов избирательного процесса.

1) Административная ответственность: понятие, отличительные признаки, основания.

Административная ответственность — разновидность юридической ответственности, которая во всех случаях есть результат неправомерного поведения лица и выражается в применении к нему полномочными органами или должностными лицами в установленном законом порядке соответствующих юридических санкций.

Административная ответственность наступает при наличии состава правонарушения, т.е. действия либо бездействия, противоречащего предписаниям той или иной правовой нормы. Ответственность есть реакция государства и общества на правонарушение. Она влечет определенное последствие — предусмотренное правовыми нормами (их санкциями) наказание за содеянное.

Вместе с тем административная ответственность имеет особенности, которые четко проявляются при сравнении ее с иными видами ответственности:

Во-первых, административная ответственность устанавливается как федеральными законами так и законами субъектов Федерации, об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу.

Во-вторых, для административной ответственности характерно особое основание — административное правонарушение (проступок).

В-третьих, административная ответственность, как и все меры административного принуждения, применяется, как правило, во вне судебном порядке, т.е. непосредственно полномочными органами исполнительной власти. Применение мер административной ответственности есть одна из наиболее

В-четвертых, административная ответственность выражается в наложении на лицо, совершившее административное правонарушение, полномочным органом исполнительной власти особого административного наказания, которое по своей сути и есть мера административной ответственности. Имущественные санкции являются выражением применения материальной ответственности.

В-пятых, субъектами административной ответственности могут выступать как физические лица, так и коллективные образования (объединения, организации).

Основания привлечения:

1)нарушения правил дорожного движения

2)воинского учета

3)пограничного контроля

4) паспортного

Кодекс РФ об административных правонарушениях наряду с общими положениями конкретно определяет круг органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, содержит процессуальные нормы о порядке производства по делам об административных правонарушениях, а также систему административно-правовых запретов (составов административных правонарушений), сгруппированных по объектам посягательства.

________________________________________________________________

2) Основные обязанности государственного гражданского служащего.

Гражданский служащий обязан:

-соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, и т.д..

-исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

-соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

-соблюдать служебный распорядок государственного органа;

-поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

-не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

-беречь государственное имущество;

-представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

-сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации;

-соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению;

-сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей.

_________________________________________________________________

3) Правовой статус субъектов избирательного процесса.

Избиратели– это самая многочисленная категория субъектов избирательного права. Избирателями являются все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, за исключением недееспособных и содержащихся в местах лишения свободы.

Избиратель, участник референдума имеет право:

1) на беспрепятственный доступ к докумен¬тированной информации (персональным данным) о себе, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует эту ин¬формацию;

2) на включение в список избирателей на конкретном избирательном участке;

3) заявить в участковую избирательную комиссию (участок референдума) о невключении его в список избирателей;

4) на выдвижение кандидатов, инициативу проведения референдума;

5) создавать избирательные объединения и избирательные блоки и т.д.

Избирательное объединение ? политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии.

В соответствии с ФЗ «О политических партиях» политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

1) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации;

2) в политической партии должно состоять-не менее 40 тыс. членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 400;

3) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации;

4) в уставе и программе политической партии должны быть изложены ее цели и задачи. Так, основными целями политической партии являются:

? формирование общественного мнения;

? политическое образование и воспитание граждан;

? выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни,;

? выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации.

В ФЗ «О политических партиях» содержится ряд ограничений, связанных с созданием и деятельностью политических партий:

1) запрещается создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности;

2) не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности;

3) не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований.

Зарегистрированный кандидат – лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией на должность Президента Российской Федерации, кандидатом в депутаты Государственной Думы Феде¬рального собрания Российской Федерации, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти.

Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в случае наличия вынуждающих к тому обстоятельств не позднее чем за один день до дня голосования отказаться от дальнейшего участия в выборах.

Не имеет права быть избранным Президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации:

1) гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства;

2) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления;

3) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности;

Наблюдателем является гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования.

В качестве иностранных (международных) наблюдателей выступают представители иностранных или международных организаций.

Наблюдатели вправе:

1) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;

3) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей;

4) наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;

Наблюдатель не вправе:

? выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;

? расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

? заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

? предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

Уполномоченные представители политической партии и ее региональных отделений

Доверенные лица политических партий

Средства массовой информации как субъекты избирательного права

Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:

1) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;

2) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии;

3) получать от соответствующей избирательной комиссии копии протоколов и приложенных к ним документов;

4) присутствовать на предвыборных агитационных мероприятиях, освещать их проведение;

5) находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

Билет 22