7. Государственный кредит, его сущность, функции и формы. Содержание и методы управления государственным долгом.

гос-ый кредит – это урегулированная нормами фин-го права деят-ть гос-ва направленная на получение в кредит, т.е. в займы денег от юр-х лиц и граждан, а также др гос-в на условиях платности, срочности, возвратности, доброволь-ности. В порядке исключения м.б. использован и беспроцентный займ. Россия в отношении др гос-в может выступать не только должником но и кредитором. Взятые в займы ден-ые ср-ва у населения, хоз-их субъектов и др гос-в поступают в распоряжение в органы гос-ва превращаясь в дополнительные фин-ые ресурсы. Они м.б. использ-ы просто как планированный БД-ый ресурс, ресурсы для пополнения внебд-ых фондов на специальные цели, но как правило гос-ый займ использ-ся для покрытия БД-го дефицита. Источником погашения гос займов и выплат %-ов по ним выступают ср-ва БД-та причем расходы на эти цели выделяются в отдельную строку. В условиях нарастания БД-го дефицита гос-во может прибегнуть к рефинансированию гос-го долга, т.е. погасить старую гос-ую задолженность путем выпуска новых займов

Гос-й долг образ-ся в рез-те осущ-я гос-ми органами разных видов заимст-я. Всоот-и со ст. 97 БК РФ гос-м долгом РФ явл-ся долг-е обяз-ва РФ перед физ.,юр.л.иностр-и гос-ми,м/н орган-и и др. м/н права.Долг-е обязат-ва-сложная категория отлич-ся по форме образ-я и обслуж-ю,по объектам долг-х отнош-й, по срокам обязат-в.Осн-е формы долг-х обязат-в:кр-е соглаш-я и договора;гос-е цен-е бумаги;дог-ра о предост-и гарантии РФ;дог-ра поручений РФ;переоформ-е долг-е обязат-ва в гос-й долг;соглаш-я и дог-ра РФ;продление и реструкт-я долг-х обязат-в.Для финанс-я б-го деф-та гос-во прибегает к внешним и вн-м заимств-м в резте чего и возн-т гос-й долг.Увел-е долга происх-т в рез-те капитализ-и %-в по ранее получ-м кред-м и в следвии обязат-в принятых гос-м к исполн-ю,но по разным причинам не профинанс-ны в срок. Норм-й долг явл-ся реал-м свид-ом доверия гос-ву со стороны кред-ов физ. и юр.л. Гос-й долг возраст-т на этапах актив-го эк-го роста. Внутр-й долг-обязатв-ва органов гос-го управл-явыраж-й в нац-й и иностр-й валюте,держателями кот. явл-ся резиденты.Внеш-й долг-гос-я задолж-ть перед не резидентами. Структура гос-го внешнего долга: задолженность странам участникам парижского клуба, а также странам, не вошедшим в парижский клуб; задол-ть перед м/ун-ми фин-ми орг-ми в т.ч. мировой банк, ЕБРР, облигационные внутреннии валютные займы; коммерческая задолженности.

Управлением гос. долгом — совок-сть мероприятий гос-ва по выплате д-дов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, опр-ие условий и выпуску новых гос. Ц.б.. Цели управления гос. долгом: 1 экономические: мин-ция стоимости привлека­емых внешних займов, улучшение условий рефинанси-рования и/или переоформление задолженности, снижение общих издержек по обслуживанию внешнего долга, повышение эффективности использования привлекаемых ресурсов; 2 политические: поддержание стабильности функционирования политической системы; 3 соц.: своевременное фин-ние соц. программ, обеспечение соц. стабильности; 4 обеспечение нац. безопасности: чрезмерно высокое бремя внешнего долга может влиять на экономи­ческую безопасность страны. Цикл упр-ния гос. долгом включает три стадии. Упр.ние привлеченным долгом м/ базироваться как на прямом гос. управлении, так и на косвенных методах, вкл-щих выдачу гос.гарантий и нормативно-административное рег-ние привлечения не гарантированных кредитов частными фирмами. Упр-ние размещением гос. долга характеризуется как ключевой активный элемент в системе управления долгом. 3 способа возможного использования привлекаемых ресурсов: 1 фин-е размещение, когда из внешн. источни­ка осущ-ся финанс-вание инв-нных проектов и развития эк-ки. Данный способ яв­л. Наиб. прогрессивным видом использования внешнего долга; 2 бюдж. использование, при кот. привлеченные ресурсы направляются на финансирование тек. Бюдж. Р-дов, в т.ч. на обслуживание внешней задолженности. Этот способ использования привлекаемых с международного рынка ресурсов —наименее эффективный из существующих; 3 смешанное бюджетно-финансовое размещение, когда заимствования используются как на финан-ние тек. Бюдж. потребностей, так и на развитие экономики в целом. Пога­шение долга производится из трех основных источников: из бюджета; за счет золотовалютных резервов, собствен­ности; из новых заимствований. Методы управления государственным долгом: Реструктуризация — составление нового, более приемлемого для должника графика выплаты долга, нежели это вытекает из оригинальных схем кредитных соглашений. Конверсия — все механизмы, обеспечивающие замещение внешнего долга другими видами обязательств, менее обременительных для экономики государства-должника. Главный финансовый механизм конверсионной схемы заключается в ликвидации части внешних долговых требований путем их обмена свопа в национальные активы — национальную валюту, облигации, акции, товары, финансовые активы